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記者近日赴安徽、四川、湖北等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)試點中小城市已經(jīng)全面放開農(nóng)民進城落戶,但在“零門檻”前農(nóng)民落戶意愿普遍不高,有縣城2015年農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。隨著農(nóng)村戶口“含金量”逐漸提高,有相當一部分農(nóng)民愿意在城市買房、工作、生活,但選擇把戶口留在農(nóng)村。(7月19日 新華社)
熙熙攘攘的人口流動中,利益一定是最直接的驅(qū)動力。“農(nóng)村有塊地,城里有快遞”,段子里的笑侃,是農(nóng)民即便身在城里,卻仍然不愿意落戶城里的重要原因,F(xiàn)在,還發(fā)生不少城里人想方設(shè)法弄農(nóng)村戶口的“逆城鎮(zhèn)化”。2010年在浙江義烏發(fā)生195名公務(wù)員戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”事件,還據(jù)說當?shù)孛耖g流傳著“義烏一個農(nóng)村戶口價值百萬”的說法。由此可見,土地利益的最大化,讓農(nóng)村戶口有了巨大的粘性。
農(nóng)村的空心化已是不爭的事實。絕大部分農(nóng)村,都有宅基地荒蕪的現(xiàn)象。很多房子,久無人住,已接近于殘亙斷瓦、青苔貼墻的危房。即便如此,房屋主人卻抱著“風物長宜放眼量”的信心,在他們看來,歪東倒西的農(nóng)村老宅,未來很可能會因為拆遷或者轉(zhuǎn)讓,而讓自己獲益不小。雖然說不上這個日子會何時到來,但村里人“抱著土飯碗等金主”的心態(tài),卻是相當?shù)暮V定。但這種觀望,卻是土地價值的巨大浪費。
現(xiàn)在,農(nóng)民進城落戶幾乎是“零門檻”。但進城并不意味著徹徹底底的身份轉(zhuǎn)換。農(nóng)村戶口,依然是農(nóng)民獲取更多安全感的依附。這其中,既有故土難離的情愫,還有“點土成金”的期盼。但城鎮(zhèn)化已是不可逆的大潮,未來農(nóng)民數(shù)量必然會循序漸進的減少。在“此消彼長”之間,如何讓土地完成價值升華,完成農(nóng)村土地改革向市場化方向推進,而非無限期的觀望,這既稀釋了農(nóng)民“戀!鞭r(nóng)村戶口的粘性,也是對城鎮(zhèn)化的更好落實。
現(xiàn)階段的政策,是不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。不過,國家鼓勵土地流轉(zhuǎn),卻已有些年頭。其中,眾人最為關(guān)注的是宅基地入市的亦步亦趨。對于占到農(nóng)村集體建設(shè)用地70%的宅基地而言,釋放出它的含金量,從而兌現(xiàn)出農(nóng)民真正進城的底氣。當然,前提是別誤讀成“可以自由買賣,并讓城里人跑到鄉(xiāng)下來做屋子”。
不能說農(nóng)村戶口只是張皮,關(guān)鍵是看到掛靠在上面的核心利益。農(nóng)民也要增收,農(nóng)民也要致富。站在他們的一畝三分地上,去放長他們的利益鏈條,讓其踏踏實實地走進城鎮(zhèn),才是牽挽各方的實際。
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