只有少數(shù)地方實(shí)施2.5天休假制度，其實(shí)也代表了一種真實(shí)的政策回應(yīng)，這理應(yīng)得到尊重，而不能由此得出必須搞強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)論

　　近日，湖北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》，鼓勵有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假制度。至此，全國至少已有11個省份出臺了鼓勵每周休假2.5天的意見。但是，在這些省份中，目前僅有5個城市出臺了實(shí)施細(xì)則，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地。（6月21日中新網(wǎng)）

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳去年8月份下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，對于推行2.5天假制度，其實(shí)有明確的前置限定。一是強(qiáng)調(diào)“鼓勵”彈性作息，而非“落實(shí)”；二是“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況”為2.5天假“創(chuàng)造條件”。由此也就不難明白，不同于其他必須落實(shí)的法定假期和帶薪休假制度，倡導(dǎo)性和鼓勵性的2.5天休假模式，在落地的時候出現(xiàn)“滯后”或地方差異，有其必然性。

　　當(dāng)然，并不排除在倡導(dǎo)和鼓勵上，一些地方存在懈怠心理或積極性不高。但基于現(xiàn)實(shí)，2.5天休假制度遇冷，至少在現(xiàn)階段未必不是一種各方可以接受的狀態(tài)。在該規(guī)定出臺之際，就有人指出，能率先實(shí)行2.5天休假制度的“有條件的地方和單位”，很可能等同于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。而在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，讓企業(yè)額外承擔(dān)半天的假期成本，其難度可想而知。

　　那么，如果只有公職人員“有條件”享受2.5天假，其所受到的輿論壓力可想而知。要知道，在日常性的法定假期與帶薪休假的落實(shí)上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原本就比一般企業(yè)規(guī)范得多。因此，當(dāng)前只有少數(shù)地方“嘗鮮”2.5天休假制度，其實(shí)很可能既符合一些單位自身的實(shí)際條件，同時也兼顧了輿論的“情緒”。畢竟，2.5天休假制度會否拉大全民休假權(quán)利上的差距，同樣是不可忽視的“大條件”之一。

　　此外，也要考慮到2.5天休假模式所面臨的內(nèi)部分歧與意愿的問題。比如，即便一些公共部門可以每周休2.5天假，但上班時間并沒有減少。那么是否應(yīng)該考慮，部分人并不愿意通過平時“加班”來換取那半天假？而對于一些企業(yè)員工而言，在多拿半天薪水和多休半天之間，恐怕也要再斟酌。這些看似是細(xì)節(jié)，實(shí)則非�，F(xiàn)實(shí)的原因，同樣是2.5天休假制度遭遇“條件不允許”的部分表現(xiàn)。

　　討論2.5天休假模式，其政策落腳點(diǎn)不能被忽視，即拉動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府希望探索2.5天休假模式來推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)然沒問題，但這畢竟是一個利益多元的社會，提升旅游經(jīng)濟(jì)恐怕和其他企業(yè)利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非完全一致。那么，不以強(qiáng)制性的方式要求所有行業(yè)都推行2.5天休假模式，首先就是社會經(jīng)濟(jì)理性的一種表現(xiàn)。2.5天休假模式倘若普遍推行，變成統(tǒng)一安排，不僅有違“彈性作息”的政策初衷，也同樣可能會降低休假質(zhì)量，這點(diǎn)不可不察。

　　再說，作為一種提倡性政策，2.5天休假模式本身就帶有“試探”性意味。而現(xiàn)在只有少數(shù)地方落實(shí)，這其實(shí)也代表了一種真實(shí)的政策回應(yīng)，理應(yīng)得到尊重，而不能由此得出必須強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)論。更何況，多出來的半天假，對旅游經(jīng)濟(jì)的拉動作用到底有多大，缺乏嚴(yán)格意義上的論證。下一步政策到底該如何動，不如先看看先行先試地區(qū)的效果，再做打算。

　　社會假期安排的調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，遠(yuǎn)非一種政策倡導(dǎo)可以完成。要知道，僅僅是單休改雙休都用了45年的時間。回到國民休假權(quán)利的保障問題上，較之于2.5天休假制度，我們?nèi)悦媾R著“底線不�！钡默F(xiàn)實(shí)困境，即法定假期，包括雙休、帶薪休假、加班費(fèi)等都還遠(yuǎn)未落實(shí)。在這一社會背景下，推行法定假期之外的2.5天休假制度，其所展示的“理想色彩”本就需要正視。至于實(shí)施上出現(xiàn)“步調(diào)不一致”，實(shí)屬意料之中，大可不必強(qiáng)求，各地量力而行即可。