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別讓生態(tài)炸彈“上山下鄉(xiāng)”
舒天烈
//agustinmoreno.com2016-05-11來源: 京華時報
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  危廢異地傾倒情況的大量出現(xiàn),只能說是企業(yè)逐利需求強勁,而監(jiān)管環(huán)節(jié)卻全鏈條失守。關鍵之處在于,在環(huán)保問題上,各地需要形成整體性、大局觀。

  因為一位居民的意外中毒,兩個非法傾倒危險廢物的排污集團被繩之以法。近日,河北檢察機關對相關20人提起公訴,讓這一案件時隔一年重回輿論視線。據(jù)了解,該案非法傾倒廢堿、廢酸液的犯罪事實共計102次、3400余噸。河道、農(nóng)田、荒地無一幸免。

  這是真正的生態(tài)炸彈!即便沒有廢堿液與廢酸液的意外相遇,即便沒有驢肉店老板因形成的毒氣意外身亡,這樣的生態(tài)炸彈也很可能會不定期地爆炸,甚至造成更大危害。而值得注意的是,非法倒入下水道的廢堿液與廢酸液,都來自異地。

  近年來,異地傾倒危險廢品的污染事故,時有曝光。安徽兩縣因外省“轉(zhuǎn)移”來的20多噸有毒廢料造成大面積土壤污染;浙江企業(yè)跨省傾倒近40噸危險廢物;江蘇企業(yè)異地傾倒廢物致土壤水源受到重大污染……調(diào)查顯示,這已經(jīng)是一門生意,從供需聯(lián)絡、發(fā)貨運貨到偷排亂放,不僅形成一個黑色鏈條,更形成了一個劇毒產(chǎn)業(yè)。

  其實,對于危險廢品的處理,從環(huán)境保護法到水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法,再到各種條例、規(guī)章和司法解釋,已經(jīng)有明確規(guī)定。如,企業(yè)產(chǎn)生了多少危廢、有什么危害、要怎么處理,都須向環(huán)保部門申報登記;如果轉(zhuǎn)運到外地處理,要有轉(zhuǎn)移聯(lián)單,需經(jīng)過轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入環(huán)保部門批準。危廢異地傾倒情況的大量出現(xiàn),只能說是企業(yè)逐利需求強勁,而監(jiān)管環(huán)節(jié)卻全鏈條失守。

  值得注意的是,污染的轉(zhuǎn)移,多是從發(fā)達地區(qū)到不發(fā)達地區(qū),從城市地區(qū)到農(nóng)村地區(qū)。可以想見,發(fā)達地區(qū)環(huán)境容量有限,對污染限制嚴格,一些地方和企業(yè)千方百計尋找政策缺口,甚至不惜違規(guī)違法。河北此案中,一家企業(yè)竟然是年銷售額超萬億元的大型國企;而中西部地區(qū)和農(nóng)村,監(jiān)管相對松懈,環(huán)保意識也相對薄弱,因而讓危險廢品“上山下鄉(xiāng)”,制造出一個個生態(tài)炸彈。

  應該說,危險廢品傾倒的監(jiān)管,確實有一定困難。生產(chǎn)企業(yè)點多面廣,轉(zhuǎn)移隱蔽性強,非法傾倒要么發(fā)生在“看不見的地下”,要么發(fā)生在人跡罕至的地方。然而,辦法總比困難多。從源頭上加強管理,注意審查危險廢品的產(chǎn)量、去向;公開危險廢品產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)的信息,引入社會力量的監(jiān)督;加大懲處力度,提高違法成本,建立起危廢污染責任終身追究制,都能在一定程度上防止生態(tài)炸彈的產(chǎn)生。

  關鍵之處在于,在環(huán)保問題上,各地需要形成整體性、大局觀。比如異地傾倒危廢,來源地需要負起責任,不能因為“不污染我,我就睜一只眼閉只眼”,把監(jiān)管、處置都推給被傾倒的地方。環(huán)境是一個整體,沒有整體的天朗氣清,也難有一地的山清水秀。說到底,在污染面前,沒有哪個地方能獨善其身。

  

 

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