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作為韶關(guān)最大的水利樞紐設(shè)施,樂(lè)昌峽樞紐肩負(fù)著控制武江洪水的重任。它的建成,被認(rèn)為是徹底馴服了北江這匹野馬,使樂(lè)昌市每隔幾年就要遭受洪水侵襲成為了歷史。今年3月26日起,由于上游地區(qū)普降大雨,洪水沿著武江洶涌而下,樂(lè)昌峽大壩的重要防洪作用再次彰顯。可是,這次,跟隨著洪水到來(lái)的還有面積20多萬(wàn)平方米的垃圾。(4月14日《新快報(bào)》)
根據(jù)報(bào)道來(lái)看,樂(lè)昌峽大壩遭受了嚴(yán)重的垃圾污染,清理難度非常大,耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力?隙ǖ恼f(shuō),樂(lè)昌峽大壩被垃圾環(huán)繞,不止是自身的原因,而是上游河道中垃圾過(guò)多,不斷集聚在此。假如,只是依賴于對(duì)樂(lè)昌峽大壩周邊進(jìn)行清理,恐怕只是一時(shí)之舉,難以產(chǎn)生釜底抽薪的效果。
根據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人的表述,這些垃圾基本都是武江干流以及支流流域所經(jīng)過(guò)的村莊所排放的,由于人們的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng),大量的垃圾被隨意扔到河里,導(dǎo)致垃圾隨著洪水進(jìn)入武江。應(yīng)該說(shuō),在世界范圍內(nèi),江河湖垃圾污染治理,都是一個(gè)巨大難題。由于江河垃圾污染波及范圍廣、距離長(zhǎng),需要多地區(qū)、多部門的協(xié)調(diào)和配合,一旦監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)和真空,垃圾污染必然無(wú)法得到根治。在這方面,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,或許能夠帶給我們一些啟示。
比如,為了解決江河污染問(wèn)題,美國(guó)在1948年就通過(guò)了《水污染控制法》。隨后,美國(guó)又專門制定了《聯(lián)邦水污染控制法修正案》、《水質(zhì)法》等,這些法律對(duì)于預(yù)防河流污染和恢復(fù)受污水源,都起到了至關(guān)重要的作用。再比如,上世紀(jì)50年代末,歐洲萊茵河在遭受污染后,也專門制定了相應(yīng)法規(guī),強(qiáng)行對(duì)排入河中的工業(yè)廢水進(jìn)行無(wú)害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染,嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河,違者罰款金額甚至高達(dá)50萬(wàn)歐元以上。
然而,就國(guó)內(nèi)的江河污染治理而言,正面臨著法律規(guī)定匱乏的無(wú)奈和尷尬。目前來(lái)看,我國(guó)在江河污染治理方面,制訂了一部《水污染防治法》,但該法律卻過(guò)于原則和籠統(tǒng),缺乏實(shí)際操作性。如何確保執(zhí)法力量覆蓋,如何對(duì)亂丟垃圾等污染行為給予處罰,如何問(wèn)責(zé)失職監(jiān)管部門及工作人員等等,都缺乏明晰具體的標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定。如此之下,缺少法律的指引和規(guī)范,必然會(huì)讓江河污染治理陷入到割韭困局中,垃圾遍布水面也只能成為一種常態(tài)。
面對(duì)現(xiàn)實(shí),解決垃圾圍壩的途徑,正在于完善法律規(guī)定,真正實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。尤其是,細(xì)化江河水資源保護(hù)范圍,形成有效的預(yù)防和治理機(jī)制,探索建立行政管理機(jī)制,并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。唯有如此,才能讓河流免受垃圾所帶來(lái)的污染,而垃圾圍壩現(xiàn)象也才能在源頭得到治理。
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