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周口平墳后遺癥也是法治后遺癥
王剛橋
//agustinmoreno.com2016-04-06來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  運(yùn)動(dòng)式平墳成了法治不彰的典型負(fù)面案例。而尊重正當(dāng)程序,正視多數(shù)民意并愿意汲取民意,改善執(zhí)行程序和溝通方式等等,都是這場(chǎng)法治后遺癥的對(duì)癥之藥。

  2012年3月,周口掀起轟轟烈烈的“平墳運(yùn)動(dòng)”,半年平墳350多萬(wàn)座,此事件當(dāng)時(shí)引起廣泛爭(zhēng)議。如今,周口大多數(shù)被平的墳頭重新堆起,作為平墳配套工程的3000多座公益性公墓大多廢棄。

  從效果上看,當(dāng)初周口推動(dòng)平墳最大的理由是土地復(fù)耕,但現(xiàn)在大多廢棄的所謂“公益性公墓”對(duì)耕地的占用,證明了“復(fù)耕”的破產(chǎn)。

  慎終追遠(yuǎn),民德歸厚矣。在傳統(tǒng)文化里,家與墳是很多中國(guó)人的心靈依歸,是一個(gè)宗教般的存在。父母在,人生即有來(lái)處;父母去,人生只是歸途?恳粓(chǎng)運(yùn)動(dòng)來(lái)強(qiáng)行隔斷祖墳與心靈,這樣的執(zhí)政思維實(shí)在失之于簡(jiǎn)單粗暴。在法治已成治國(guó)理政基本方式的當(dāng)下,運(yùn)動(dòng)式平墳也成了法治不彰的典型負(fù)面案例。

  依國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定,“人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū),應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬;暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū),允許土葬”?梢(jiàn),土葬并非違法。就算有地區(qū)對(duì)土葬設(shè)禁,也應(yīng)遵循“法不溯及既往”,對(duì)已有的舊墳還得按老辦法來(lái)。

  周口平墳事件發(fā)生之前,《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條原本規(guī)定的是,“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟,由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的,可以強(qiáng)制執(zhí)行”。2012年11月16日,國(guó)務(wù)院頒令刪除了后面的“強(qiáng)制執(zhí)行”條款。這意味著,被一些地方政府援引,作為強(qiáng)制平墳依據(jù)的“最后一根稻草”也沒(méi)有了。

  不光法律依據(jù)不足,運(yùn)動(dòng)式的強(qiáng)制平墳方式,同樣與法治理念格格不入。周口政府曾在官網(wǎng)上稱“對(duì)還沒(méi)有平、遷的墳頭,堅(jiān)決平、遷到位,不留死角”“要一戰(zhàn)到底”,這樣的口號(hào)令人不寒而栗。就算強(qiáng)制執(zhí)行有充分的法律依據(jù),恐怕也沒(méi)有“一戰(zhàn)到底”的必要——畢竟還是人民內(nèi)部矛盾吧。

  不敢想象,沒(méi)了祖墳,后輩的心靈將到哪去尋找歸宿。有專家曾指出,當(dāng)年的平墳運(yùn)動(dòng),“是以暴風(fēng)驟雨式的改革來(lái)改變一種傳統(tǒng),對(duì)于中國(guó)人的觀念來(lái)說(shuō)有點(diǎn)過(guò)快了”。其實(shí)“強(qiáng)制平墳”不僅僅過(guò)“快”,它還缺少對(duì)民意的尊重,對(duì)法律的敬畏。

  有媒體總結(jié),公墓的管理亂局、被運(yùn)動(dòng)裹挾的普通人命運(yùn),是昔日周口平墳運(yùn)動(dòng)的后遺癥。其實(shí),尊重正當(dāng)程序,正視多數(shù)民意并愿意汲取民意,改善執(zhí)行程序和溝通方式等等,都是這場(chǎng)法治后遺癥的對(duì)癥之藥。

  

 

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