分享到: | 更多 |
甘肅臨洮是六盤山片區(qū)的貧困縣之一,這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高,但近年來(lái),每年春天都會(huì)有一個(gè)月,這些所謂“吃財(cái)政飯的”工作人員,他們的工資都會(huì)被扣掉10%,作為綠化費(fèi)。扣款依據(jù)是,2013年10月,臨洮縣政府發(fā)布的《臨洮縣全民義務(wù)植樹暫行管理辦法》規(guī)定,“全縣干部職工義務(wù)植樹所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決”。(4月4日 央視)
無(wú)疑,甘肅臨洮以“苗木費(fèi)”的名義,繼續(xù)收取綠化費(fèi)是不妥當(dāng)?shù)。于法,?013年8月1日起,全國(guó)統(tǒng)一取消了綠化費(fèi)、企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)等33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),并強(qiáng)調(diào)“不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”。顯然,無(wú)論基于何種理由,臨洮繼續(xù)收取綠化費(fèi)都于法無(wú)據(jù)。于理,盡管每個(gè)公民都有植樹造林的義務(wù)和責(zé)任,但這并不是“以資代勞”的理由,地方政府更不能強(qiáng)制捐款。
臨洮縣政府與中央政策頂牛,肆意收取綠化費(fèi),理應(yīng)被叫停、被問(wèn)責(zé)。但同時(shí)相關(guān)部門也需要正視綠化費(fèi)“廢而不止”背后的基層困局。這樣的困局,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是,造林剛需與財(cái)政困難的矛盾。臨洮荒山荒地多,氣候干旱、少雨,土地荒漠化嚴(yán)重,急需要通過(guò)綠化遏制荒漠化的侵蝕。因此有強(qiáng)烈的造林剛需。另一方面,由于地處不發(fā)達(dá)地區(qū),財(cái)政資金有限,臨洮在綠化投入上卻“心有余而力不足”。
二是個(gè)人綠化效率低下的困局。許多地區(qū)雖然組織群眾大量植樹,但由于氣候和缺乏后續(xù)養(yǎng)護(hù)等原因,造成樹木成活率低下,“年年種樹不見(jiàn)樹”。這一點(diǎn)在干旱、高寒地區(qū),尤為嚴(yán)重。以臨洮縣為例,“因?yàn)樘旄,基本上年年在那兒種樹,年年不活,周而復(fù)始!比绱说拖碌男,顯然滿足不了臨洮的綠化宏圖!
三是履行植樹義務(wù)無(wú)法可依的困局。雖然,國(guó)家規(guī)定“適齡公民每年義務(wù)植樹3-5棵”,每年上級(jí)部門也相應(yīng)的給地方政府制定植樹任務(wù)。但地方政府如何監(jiān)督公民完成自己的植樹任務(wù),卻無(wú)法可依。這造成,地方政府,一方面要硬抗下上級(jí)的綠化指標(biāo),另一方面卻無(wú)法約束群眾植樹造林,兩頭受氣,只能把手伸向吃財(cái)政飯的“自己人”。
造林剛需與財(cái)政困難的矛盾,履行植樹義務(wù)無(wú)法可依的困局,造成地方政府頻頻向公職人員伸手。而個(gè)人綠化效率低下的困局,更促使地方政府鼓勵(lì)“以資代勞”,集中資金搞集約型、專業(yè)型綠化。于是,臨洮等地就把違規(guī)征收綠化費(fèi)這顆毒藥,當(dāng)成了擺脫困局的救命藥,變著法的收取綠化費(fèi)。
那么,如何化解綠化費(fèi)“廢而不止”的基層困局呢?首先,上級(jí)主管部門要因地制宜,給困難地區(qū)更多的資金支持、技術(shù)扶持和人才支援,讓困難地區(qū)在綠化等民生服務(wù)上,有技術(shù)、有資金、有能力,服務(wù)群眾。其次,要盡快頒布實(shí)施《全民義務(wù)植樹條例》,讓義務(wù)植樹有法可依。比如,對(duì)不履行植樹義務(wù)的個(gè)人,依法懲處;厘清責(zé)任義務(wù),規(guī)范公民的植樹義務(wù)和政府的后續(xù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確保政府與個(gè)人密切配合,解決個(gè)人綠化效率低下的問(wèn)題。
總之,只有正視簡(jiǎn)政放權(quán)中基層面臨的困局,并想方設(shè)法解決這些困局,綠化費(fèi)等行政性收費(fèi)“廢而不止”的問(wèn)題,才能真正迎刃而解。
中國(guó)網(wǎng):官員“知難而進(jìn)”是一種境界 2008-12-10 |
中國(guó)網(wǎng):官員“知難而進(jìn)”是一種境界 2008-12-10 |
張 毅:關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展的“神經(jīng)末梢” 2010-09-02 |
湖南日?qǐng)?bào):敢教湖湘換新天 2009-10-01 |
佘宗明:取消排名有助于信訪由堵轉(zhuǎn)疏 2013-11-12 |
蔡 輝:下基層為何成了“嚇”基層 2014-02-21 |
王 琦:“缺水”的馬拉松豈能不危險(xiǎn) 2014-05-27 |
基層治理要避免“兩張皮” 2015-07-24 |
荒唐的“綠化費(fèi)”尷尬的義務(wù)植樹 2016-04-05 |
千龍網(wǎng):“一號(hào)文件”凸顯 “三農(nóng)”問(wèn)題新... 2010-02-02 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號(hào)-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(廣媒)字第185號(hào) | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved