近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》印發(fā)，這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議的配套文件。《意見》提出，我國新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。（2月22日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　這份厚重的《意見》，勾畫了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國城市發(fā)展的“路線圖”。中國城市發(fā)展飛速奔跑，1978年城市化率僅為17.9%，2014年飆升為54.8%，約7.5億人生活在城市。于此背景下，把控城市發(fā)展方向、細(xì)化城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，顯得更為迫切而緊要。

　　有人說，“中國應(yīng)該是全球封閉式小區(qū)的集大成者，城市空間中的相當(dāng)大一部分被各類機(jī)關(guān)大院、封閉式小區(qū)盤踞，未來的城市規(guī)劃的確應(yīng)該向街區(qū)制轉(zhuǎn)型�！笔堑�，從封閉社區(qū)走向開放街區(qū)，好處是顯而易見的。一則，看得見的資源被盤活。當(dāng)城市地盤被超級(jí)樓盤“跑馬圈地”后，從此處到彼處，兩點(diǎn)之間的直線越來越少，彎彎繞繞的曲線越來越多。如果小區(qū)“開放”了，土地和空間就能被最大限度利用起來。二則，商與住之間的區(qū)隔被打通，既便利了市民生活，又催熟了商業(yè)市場(chǎng)，“聯(lián)通”與“流動(dòng)”將成為新城市的常態(tài)。三則，它讓城市的社交關(guān)系變得豐富而多元，“老死不相往來”的閉門鎖戶不復(fù)存在，依賴APP發(fā)展人際關(guān)系的孤獨(dú)感不復(fù)存在。如此，社區(qū)與城市、家庭與城市，有了更為親密的接觸，有了看得見的共生關(guān)系。

　　不過，“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”，其成本與麻煩也不容樂觀。首先是安全問題。幾十年前的老小區(qū)，基本是開放式的；而今的新小區(qū)，多是封閉式的，就因?yàn)榉忾]小區(qū)在物業(yè)管理上，有著天然的便利。如果小區(qū)大門突然洞開，對(duì)于保障住戶的人身和財(cái)產(chǎn)安全，相關(guān)部門有沒有“時(shí)刻準(zhǔn)備好”？其次是資源利用率的問題。不少新小區(qū)是“人車分流”設(shè)計(jì)的，在規(guī)劃與建設(shè)之初，就錯(cuò)落有致地禁絕了機(jī)動(dòng)車在小區(qū)內(nèi)自由行走。這些小區(qū)樓盤擋道、綠化散落，就算今日大門開放，這已然成型的地面資源又如何能快速利用起來呢？另外，小區(qū)“開放”之后，既有的物業(yè)管理恐怕就要捉襟見肘。安全、保潔、噪音……各種新的矛盾與問題，可能成為居民與物業(yè)之間的新糾結(jié)。如何化解并預(yù)防，都是很現(xiàn)實(shí)的命題。

　　道路越來越寬，出趟門卻越來越煩；商圈越來越多，逛個(gè)街卻越來越難……街區(qū)制也許是治療這些“城市病”的一劑良方。但眼下而言，最該努力的應(yīng)該在于下面兩點(diǎn)：一是新建小區(qū)可以早點(diǎn)“開放”起來，二是部門大院更要在“開放”問題上身先士卒。公共服務(wù)到位、鄰里和睦相處，街區(qū)制的城市，才會(huì)真正散發(fā)出開放而自由的魅力。