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探討效果更明顯、效率更高的預(yù)警模式,并能貼地而行,無疑深孚民意,明顯提升公共政策的公信力和執(zhí)行力。
政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議昨天下午開幕。朱良委員建議,修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》,增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級,并對發(fā)布條件、啟動時(shí)間、發(fā)布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規(guī)定。
紅色預(yù)警是應(yīng)對霧霾的最高級措施,啟動時(shí)中小學(xué)幼兒園停課、單雙號限行、2000多家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),對市民生活和工作影響不小,比如,“中小學(xué)、幼兒園停課”就讓一些家長左右為難:把孩子送到學(xué)校,難免霧霾侵襲;把孩子留在家里,誰來照顧?那么,能否通過細(xì)化政策,做到治霾和生活便利兼顧?
設(shè)立準(zhǔn)紅色預(yù)警等級,可令政策更有彈性,而有針對性地選擇應(yīng)急措施,既能有效控制污染、保護(hù)人群健康,又不至于對市民生活干擾太大、付出過大經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
朱良的另一個(gè)理由,也道出了不少市民的心聲,即能否讓紅色預(yù)警的啟動條件更靈活,更機(jī)動。按《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,紅色預(yù)警啟動條件是連續(xù)三天以上重污染,如果預(yù)測中間有半天刮風(fēng),使空氣質(zhì)量指數(shù)降到200以下,就不能采取紅色預(yù)警措施。即使達(dá)到紅色預(yù)警程度,也很難提前幾天采取措施。這一規(guī)定,在制度設(shè)計(jì)之初有其合理性,但經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)也體現(xiàn)出弊端,“一不小心”就會啟動滯后,比如霧霾最嚴(yán)重時(shí)未必啟動,啟動之后空氣卻已明顯好轉(zhuǎn),啟動效果大打折扣。
設(shè)立準(zhǔn)紅色預(yù)警,不是推翻紅色預(yù)警,更不是顛覆治霾手段,而是通過政策優(yōu)化,最大程度彰顯治霾效果。探討效果更明顯、效率更高的預(yù)警模式,并能貼地而行,無疑深孚民意,明顯提升公共政策的公信力和執(zhí)行力。
當(dāng)然,設(shè)準(zhǔn)紅色預(yù)警只是個(gè)建議,能不能實(shí)行、如何實(shí)行及何時(shí)實(shí)行,應(yīng)交由兩會熱烈探討。關(guān)于治霾,應(yīng)該秉持一種價(jià)值共識,即預(yù)警固然重要,但畢竟只是一種應(yīng)急手段,治污重在常態(tài)化,如果平時(shí)傾盡全力,效果顯著,又何須頻頻啟動預(yù)警?
值得一提的是,在去年的市政協(xié)全會上,朱良委員在治霾上也有高論。他認(rèn)為,要留住“APEC藍(lán)”,必須靠人努力。人努力,一個(gè)字就是“減”,翻譯成政府語言就是“限”,只有采取強(qiáng)有力措施,才有可能減少排污。兩廂對照,不僅讓我們看到一位政協(xié)委員在治霾方面的履職連貫性,也看到了他是真思考,真誠建議。事實(shí)上,像朱良這樣的委員還有不少,他們建言獻(xiàn)策,無愧使命。
誠然,治霾必須靠人努力。人努力,既體現(xiàn)在特殊時(shí)刻果斷啟動預(yù)警機(jī)制,也體現(xiàn)在一以貫之的強(qiáng)力減污。從代表委員提供智力支持,到政府部門傾力治理,從民眾積極參與,到企業(yè)遵守規(guī)定,假以時(shí)日,霧霾終究會被驅(qū)散。
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