修訂后的《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2016年1月1日起正式施行了。與之前的規(guī)定相比，這個(gè)《條例》最大的亮點(diǎn)，就是由原來的“限放”改為了“禁放”，即在外環(huán)線以內(nèi)，全面禁止燃放煙花爆竹，哪怕是春節(jié)期間也不例外。而其處罰的條款，也更加明確、具體。

　　關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的問題已經(jīng)爭論了許多年了，相關(guān)規(guī)定的制定和頒布實(shí)施也已許久了，對于禁止燃放的情形及處罰也規(guī)定得很明確，但實(shí)際情況卻是想放的照樣放。按照過去的規(guī)定，除了春節(jié)期間，其他時(shí)間是嚴(yán)格禁止燃放煙花爆竹的。但我們經(jīng)�？梢钥吹剑慨�(dāng)有企業(yè)開張、商店開業(yè)，乃至老百姓婚喪嫁娶或是喬遷新居時(shí)，煙花爆竹總是會炸得天搖地動、硝煙彌漫，引來眾多圍觀者，卻又很少看到有執(zhí)法者出來干預(yù)，更不用說是處罰了。

　　法律的生命在于實(shí)施。法律規(guī)定得再好，也只是紙上的東西；而要把紙上的規(guī)定付諸實(shí)施，僅僅靠立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。法律規(guī)定充其量只能說是“言禁”了，要真正做到“嚴(yán)禁”，需要執(zhí)法、守法乃至司法的各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，需要全社會各方面的共同努力。這中間，觀念和認(rèn)識上的問題是非常關(guān)鍵的。

　　要保證《條例》的嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行，首先必須解決觀念和認(rèn)識上的問題。過去對燃放煙花爆竹禁而不止，原因固然是多方面的，但主要理由無非是兩個(gè)，一個(gè)是燃放煙花爆竹是多年來延續(xù)下來的習(xí)俗，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)行取締；另一個(gè)是燃放煙花爆竹是公民個(gè)人的娛樂自由，政府不應(yīng)以強(qiáng)制手段加以限制。而事實(shí)上，這兩個(gè)所謂的“理由”都是站不住腳的。

　　就前一個(gè)理由而言，所謂習(xí)俗，有良俗，也有惡俗，也有不好不惡、但不適應(yīng)時(shí)代要求的習(xí)俗。燃放煙花爆竹就屬于最后一種情形。現(xiàn)在城市的居住環(huán)境與農(nóng)村是大不相同的，小區(qū)居住人口密度大，建筑物林立，其空間已不適宜于燃放煙花爆竹；此外，現(xiàn)在的煙花爆竹的威力遠(yuǎn)非過去所能比，不論是高度還是殺傷力。環(huán)境與客觀條件的變化，使得這種習(xí)俗已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它給社會和人們所帶來的利益，依法取締也是理所當(dāng)然的了。

　　再看后一個(gè)理由，不錯(cuò)，娛樂自由是公民的個(gè)人權(quán)利，政府不應(yīng)隨便干預(yù)，但這種權(quán)利和自由的前提是不能影響甚至損害其他公民的權(quán)利和自由。我國憲法第51條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利�！币恍┤嗽趶�(qiáng)調(diào)燃放煙花爆竹的自由的時(shí)候，往往忽視了一個(gè)基本的事實(shí)，那就是幾乎所有燃放煙花爆竹的人沒有一個(gè)是在自己家里關(guān)起門燃放的，而都是在包括別人家門口在內(nèi)的公共場所燃放的；或者雖然是在自家陽臺上放，卻是在別人家里爆炸燃燒的。也就是說，危害不小的燃放煙花爆竹行為，基本上都是把自己的娛樂建立在損害他人利益的基礎(chǔ)之上的，不僅影響了他人安寧生活和休息的權(quán)利，甚至還威脅到他人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，這不僅不是一種法律允許的自由，而且還是一種違法的侵權(quán)行為，是應(yīng)當(dāng)受到法律禁止的。因此，禁止燃放煙花爆竹不僅沒有妨礙公民權(quán)利的行使，相反是對公民權(quán)利的保護(hù)。

　　清末著名法學(xué)家沈家本說過：“法立而不行，與無法等，世未有無法之國而長安久治者也�！鄙鐣婪ㄖ卫淼年P(guān)鍵，是要提升制度和規(guī)定的執(zhí)行力。要讓老百姓相信法律，要充分發(fā)揮法律在社會依法治理中的作用，就必須做到令行禁止，嚴(yán)格執(zhí)法。燃放煙花爆竹，不僅要言禁，更要嚴(yán)禁，切不可打法律的“白條”。