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許 輝:高速聯網收費明確年限是關鍵
//agustinmoreno.com2014-05-14來源: 法制日報
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    “一張網”后,應該就各路段收費年限向社會公示,某一路段到期后,車輛收費時應將此路段從收費總路段里程中扣除,不計算該段的費用

    7月1日起,廣東省內高速公路將拆除16個區(qū)域間主線收費站和17個停車人工標識站,全省高速公路將實施聯網收費“一張網”,廣佛高速沙貝主線收費站、京珠南高速太和主線收費站等交通黑點也在撤銷拆除之列(5月13日《南方都市報》)。

    1981年,廣東在全國率先提出了“貸款修路,收費還貸”的政策,開創(chuàng)了國有資金、外資、民資全面參與公路建設的局面。廣東模式在全國得到推廣后,帶動了我國高速公路的快速發(fā)展,自1988年第一條高速公路通車以來,我國僅用二十幾年的時間就完成了發(fā)達國家需要四五十年才完成的發(fā)展歷程。但是伴隨著高速公路的發(fā)展,“一路一公司”的獨立收費模式形成了多站點收費,嚴重影響了高速公路通行能力。

    從十年前開始,廣東就著手推進高速聯網收費,以圖改變高速公路各自獨立收費模式。十余年的努力到今年7月1日終于要變成現實了,但是筆者尚有一絲疑慮在心頭:實行高速收費“一張網”后,各高速路段的收費年限如何確定?

    有資料顯示,在目前遍布全國的高速公路網中,有95%是依靠收費公路集資建設的。為了規(guī)范高速公路收費時限,2004年11月1日起實施的《收費公路管理條例》第十四條就此進行了明確:一是政府還貸公路最長不得超過15年,中西部省份最長不得超過20年;二是經營性公路最長不得超過25年,中西部省份最長不得超過30年。該條例第三十七條進一步規(guī)定:“收費公路的收費期限屆滿,必須終止收費。政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費!

    廣東高速公路的發(fā)展引領全國,但高速公路并非一夜全部建成通車,很多都是分段建成,且時間跨度長,各路段通車時間不一,帶來的結果應是收費終止時間不一。如廣州至湛江高速公路中,廣佛高速公路建成于1989年,茂湛高速公路建成于2001年。按照《收費公路管理條例》的規(guī)定,不少收費公路到期后應取消收費。但是高速聯網通車后,這些高速公路的收費年限是否也一致了?如果一致的話期限如何確定?不一致的話又如何處理這其中的矛盾,比如其中某一段收費期限屆滿,是不是就得取消這一段的收費?

    這些問題是“一張網”后所面臨的實際問題,必須向社會公示處理辦法,否則就會形成“一張網”后的變相延期收費。筆者認為,“一張網”后,應該就各路段收費年限向社會公示,某一路段到期后,車輛收費時應將此路段從收費總路段里程中扣除,不計算該段的費用,如此,則造福于民的“最后一公里”也將邁入高速。

 

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