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趙清源:解決停車難,千頭萬緒先得有共識
//agustinmoreno.com2014-05-13來源: 山西晚報
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    停車已經(jīng)成為群眾最頭疼的問題之一。太原市交警支隊召開緩解“停車難”問題意見建議征求會,請居民、物業(yè)、社區(qū)三方代表共商解決之道。

    停車難,停車到底有多難?停過車的太原人都深有感觸。這是感性認識。理性的有數(shù)據(jù):每100輛車有7個停車位,僅達到了國家五等水平,要達到國家每百輛車20個車位的標準,太原市的停車缺口約為12萬個。100輛車要擠7個車位,現(xiàn)實恐怕比虛擬的“搶車位”游戲更難。

    關于停車難的成因,本報報道已經(jīng)說得比較詳盡了。雖然千頭萬緒,總結起來,大約可以概括為兩條:狼多肉少,硬件建設嚴重不足;觀念和管理沒跟上,軟件方面也得加強。其實,要想真正改善現(xiàn)狀,這兩條哪一個做起來都不容易。可是,無論怎樣做,政府也好,市民也罷,都需要達成一定的共識。

    我們知道,填補停車缺口,最直接的辦法就是建停車場,這是硬通貨,也是解決停車難的一個基礎?墒,不論是新建,還是改擴建,一來需要規(guī)劃,二來需要錢。

    相對來說,只要調查足夠細,只要視野足夠遠,規(guī)劃新的停車場可能還比較容易。如果是改擴建,比如對市中心一些居民小區(qū)的綠地或者原有停車位進行改造、擴大,由于涉及當?shù)鼐用竦睦妫赡芫捅容^困難了。而后者對停車難的解決才更加直接有效,因為停車的難點大多都集中在市中心。如何在居民利益和停車方便之間平衡、取舍,不僅需要相關部門和居民談判、妥協(xié),首先更要在公共出行的認識上達成共識。要知道,停車方便是公共利益,小區(qū)利益也是公共利益。而且,從一定程度上說,兩者很難確定誰大誰小。再有,錢從哪里來。如果是財政投入,那么,就應該對資金的使用過程和效果進行審查、考核、評估,這樣的制度如何建立,又該由哪個部門牽頭組織,都需要在政府內部達成共識。

    更重要的是,停車難涉及交管、公交、城建、規(guī)劃等多個部門,每個部門都有責任,但每個部門都在自說自話,只言其難,不為其事,加上沒有哪一個部門能總領其責。這就容易導致“都有事又都沒事”“關我的事又不關我的事”,出現(xiàn)公共治理的空地,無人負責,也便無人問津,結果變成“你管我管沒人管”。缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和領導,缺乏協(xié)調和問責機制,如此治理,自然就難見成效。這就需要政府多調查研究,多想辦法,多做實事,不要互相推諉,不要扯皮踢球,積極推進,有效地解決問題。

    同時,停車的群體心理也值得重視。相聲大師侯寶林曾經(jīng)講過一個“變心板”的段子。以前在北京坐公交車,車到了站,車廂里人滿了,車廂下的人還往門口擠?墒,乘客只要一踏上車門內的那塊踏板,心態(tài)立即就發(fā)生180度的大轉變。沒踏上那塊板時,就叫著“往里擠往里擠”,一踏上,就會叫“等下一趟,等下趟”。那塊踏板就成了“變心板”。

    在停車難上,也存在“變心板”的問題。比如,對于經(jīng)常走路或者坐公交車的人來說,停車難就不是問題,對于使用自行車、電動車出行的人來說,路邊的停車位甚至是一種障礙,他們可能不會覺得停車位少,而會覺得多——怎么遍地都能停車,就是沒有給行人留出多少路?這看似是個小問題,其實是個大問題,因為它提醒我們,在治理停車難的時候,不能只考慮“有車一族”“用車一族”的利益,還需要顧及其他出行者。

    當然,有人可能會說,如果公共交通系統(tǒng)足夠方便、快捷,沒有人愿意自己開車。這就是說,表面上看,停車難似乎只和車有關,其實卻涉及一個更深層的問題,即城市的公共出行理念:是讓更多的人方便出行,還是讓更多的車方便出行,如果是后者,那么,建再多的停車場都不夠,而且,可以預見,不論是道路還是車位,都跟不上汽車增長的速度。也就是說,如果僅僅就事論事,就停車難說停車難,很可能陷入“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的無休止的循環(huán)。如果是前者,那就需要我們把停車難問題放在公共出行這個更廣大的視野中考量,需要在政府內部、政府和市民之間達成共識,認清城市交通發(fā)展的方向。

    在這方面,可資借鑒的是香港。根據(jù)香港政府年報(2009年),香港人均道路不足0.3米,每公里道路承載車輛數(shù)高達285輛。從數(shù)據(jù)上看,不堵車是不可能的。但事實上,和內地的許多城市比起來,除了上下班高峰,香港道路基本暢通無阻。香港的經(jīng)驗至少有兩條,一是四通八達的公共交通系統(tǒng)。香港公交種類繁多,包括巴士、小巴、有軌電車、出租車、地鐵等等,其規(guī)劃更是詳盡備至。比如,每輛公交車都只在專門的停車點?,不會出現(xiàn)十幾輛公交車共用一個停車站的混亂情況。二是遏制私家車數(shù)量。與內地動輒翻倍的增長數(shù)目相比,香港人對買車興趣不大。因為,“上牌照貴,油費貴,停車又不方便!毕愀圻\輸署表示,“這是有意為之,雖然這一財政措施不受歡迎,但確實能夠有效控制私家車數(shù)目!毙枰f明的是,限制私家車的前提,是公交出行的方便和快捷。只有在一個擁有便捷公交系統(tǒng)的城市,限購令和高昂的稅費,才不會讓百姓怨聲載道。

    可以說,停車難事關百姓生活,事關城市建設,事關發(fā)展理念,只有各方首先在公共出行的理念上形成共識,才能在實際中有所作為,不然就有可能顧此失彼,撿了芝麻丟了西瓜,陷入城市治理的亂麻當中。當然,不論是治理當下的停車難,還是著眼于未來的公共出行,都需要時間,更需要智慧。

 

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