最近，海南三亞向全民派發(fā)“紅包”突然成了熱門話題。五一節(jié)前，海南省三亞市政府辦公室發(fā)布《2014年上半年城鄉(xiāng)居民食品價(jià)格上漲財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方案》，規(guī)定三亞市本地戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及部分非本地戶籍的在職人員和靈活就業(yè)人員，都可以領(lǐng)取每人360元的物價(jià)補(bǔ)貼。（人民網(wǎng)5月5日電）

    作為國(guó)內(nèi)著名旅游城市，人們抱怨旅游群體的季節(jié)性消費(fèi)與投資直接拉高了物價(jià)，造成了與收入水平不高的本地居民消費(fèi)水平之間的較大差距，這是三亞政府連續(xù)幾年派發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼的主要原因。

    對(duì)于此舉，點(diǎn)贊者有之，贊其“讓取稅于民的稅收真正用之于民”，質(zhì)疑者亦有之，斥其“發(fā)紅包不如直接減稅，有作秀之嫌”。

    此兩種論調(diào)中，無論是點(diǎn)贊者還是唱衰者，關(guān)注的都是公共財(cái)政的二次分配及其合理性。

    那么，且來分析下三亞的財(cái)政數(shù)據(jù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年三亞的三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為13.3∶19.8∶66.9，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到72.3%；2013年8月的數(shù)據(jù)顯示，三亞房地產(chǎn)提供的地方稅收在地方公共財(cái)政收入當(dāng)中所占的比例達(dá)到55%，其中旅游房地產(chǎn)的投資又高達(dá)34%.毫無疑問，旅游產(chǎn)業(yè)及其拉動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)，正是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)和主要財(cái)政來源。

    一方面享受旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的“綠色GDP”，另一方面又要承受蜂擁而至的游客對(duì)物價(jià)和社會(huì)管理成本等的抬高。這恐怕是世界上大多數(shù)旅游城市的管理者都必須面對(duì)的難題。

    然而，僅從國(guó)內(nèi)看，同樣作為旅游地區(qū)或城市，香港、大連、杭州等地的物價(jià)也或多或少偏高于本地居民生活水平，但有目共睹的是，金融、軟件以及創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)或正在成為其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。相較而言，三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則凸顯出對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的過度依賴，而昔日席卷海南島的地產(chǎn)泡沫，也早已驗(yàn)證了地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性。

    后退一步說，即便是旅游經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，揚(yáng)名海內(nèi)外的“藍(lán)天碧海之城”也常常被高價(jià)宰客、違規(guī)回扣等惡名所困擾。去年3月，面對(duì)旅游市場(chǎng)的不足，三亞主政者在接受媒體采訪時(shí)稱，“三亞本身財(cái)政收入就很少，起點(diǎn)又低，政府沒有那么多財(cái)力去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！�

    既然財(cái)政收入有限，又緣何讓“滿天飛舞的紅包”去求得老百姓“聊勝于無”的心理安慰？

    倒不如踏踏實(shí)實(shí)地搞一把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間良性互動(dòng)起來，將“惠民生”建立在“調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革”的壘土之上，讓老百姓在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展中得到真真切切的實(shí)惠