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劉天亮:靠共治舞出“廣場(chǎng)”的和諧
//agustinmoreno.com2014-04-30來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  廣場(chǎng)舞沖突雙方的角力,表面看是不同利益群體的無(wú)序博弈,實(shí)際上是缺乏公共空間的行動(dòng)規(guī)則所致

  近年來(lái),圍繞廣場(chǎng)舞噪音擾民的沖突時(shí)有發(fā)生。為了耳根清凈,周邊居民發(fā)明了各種令人錯(cuò)愕的辦法,包括高音炮還擊、鳴槍放獒甚至潑糞等。在一些地方,雙方互不相讓之激烈,如同解不開(kāi)的死結(jié)。

  除了對(duì)抗,就沒(méi)有出路了嗎?其實(shí)不然。日前,一度因廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)硝煙彌漫的溫州市鹿城區(qū),想出了一個(gè)頗為可行的辦法,為廣場(chǎng)裝上“中央音控系統(tǒng)”,由主管部門統(tǒng)一調(diào)控音量,并限定時(shí)間,實(shí)行資格準(zhǔn)入管理,做到了讓兩方基本滿意。成都也出現(xiàn)了戴耳機(jī)跳的“無(wú)聲廣場(chǎng)舞”,一定程度上緩解了矛盾。

  從技術(shù)上說(shuō),廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)并非無(wú)解。科學(xué)家已經(jīng)發(fā)明了定向揚(yáng)聲器,能把聲波控制在特定區(qū)域內(nèi),出了這個(gè)區(qū)域,聲波就很弱甚至沒(méi)有。但這樣的“降噪神器”能否普及,還要打個(gè)問(wèn)號(hào)。更重要的是,廣場(chǎng)舞爭(zhēng)議的背后,遠(yuǎn)不是噪音的大與小那么簡(jiǎn)單。在社會(huì)自治空間,公民缺乏足夠的溝通意愿和協(xié)商能力,更值得反思。為何沒(méi)有第三方介入就不行?難道跳個(gè)廣場(chǎng)舞,也得有警察或城管站在旁邊看著?

  面對(duì)這種批評(píng),雙方可能都滿腹委屈。平心而論,跳廣場(chǎng)舞的大媽們也不想擾民,可就那么幾個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所,還到處是停車位,城市空間設(shè)計(jì)也不合理,缺少隔絕居民區(qū)的“口袋公園”,能咋辦?周邊居民更覺(jué)得無(wú)辜,只是不想周圍太吵吵,惹誰(shuí)了?

  一方有合理需求,一方是正當(dāng)權(quán)益,發(fā)生矛盾怎么辦,該適用什么規(guī)則?這是廣場(chǎng)舞帶給社會(huì)治理的深層挑戰(zhàn)。沖突雙方的角力,表面看是不同利益群體的無(wú)序博弈,實(shí)際上是缺乏公共空間的行動(dòng)規(guī)則所致。盯著這塊地盤的,是“公共資源先占權(quán)”“正當(dāng)權(quán)益最大化”這兩種相互打架的觀念。不只是廣場(chǎng)舞,公共場(chǎng)合里集體資源的分配糾紛,比如小區(qū)養(yǎng)狗、占道停車等,無(wú)不是它們?cè)谧鞴帧?/P>

  也因?yàn)槿绱,周邊居民往往?duì)廣場(chǎng)舞噪音充滿敵意,只有被打擾的憤怒,缺乏諒解的互動(dòng)。于是乎,“你擾民我潑糞,你潑糞我更大聲”,在對(duì)抗中越過(guò)了正當(dāng)權(quán)益的邊界。令人遺憾的是,很多出來(lái)維權(quán)的人也僅是熱衷于占據(jù)道德優(yōu)勢(shì),并沒(méi)有想到通過(guò)良性互動(dòng)建立更公平的規(guī)則。出頭阻擊廣場(chǎng)舞的往往是個(gè)人,少有業(yè)主委員會(huì)或居民自治組織。公民以有序、有組織的方式參與社區(qū)治理的意愿和能力不高,讓本該訴諸社會(huì)自我管理的事情不得不求助于外部權(quán)威,這是當(dāng)前社會(huì)治理中的一個(gè)短板。

  另一方面看,該社會(huì)發(fā)力的地方,法治雖可以“隱身”,但不能缺位。一些地方因?yàn)閺V場(chǎng)舞引發(fā)對(duì)峙,雙方互不妥協(xié),最后沖突升級(jí),往往和執(zhí)法部門和稀泥的處理方式有很大關(guān)系。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)“噪音擾民”行為,其實(shí)有規(guī)定。罰則不細(xì)、法不責(zé)眾,并不是執(zhí)法各打五十大板或撒手不管的正當(dāng)理由。倘若任由爭(zhēng)執(zhí)雙方自我調(diào)節(jié),沒(méi)了法律準(zhǔn)繩,少了行為準(zhǔn)則,容易陷入“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”的泥淖。

  某種意義上,“廣場(chǎng)舞角力”是社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益多元化時(shí)代,每個(gè)人都是社會(huì)治理主體,每個(gè)人都要面對(duì)其他利益主體,需要有理性協(xié)商的能力,但治理末端的暢通無(wú)阻,有賴于法律制度和價(jià)值觀念的支撐。有公平的規(guī)則、公正的執(zhí)法,社會(huì)的公共理性和協(xié)商精神就有了生長(zhǎng)的沃壤。反過(guò)來(lái),這種理性的成長(zhǎng)也是法治社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)基石。

 

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