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堂吉偉德:對騙低保追刑責(zé)體現(xiàn)“法的進(jìn)步”
//agustinmoreno.com2014-04-23來源: 鄭州晚報(bào)
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  4月21日,十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議,擬對現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法7個(gè)法律適用問題作出解釋,對騙低保、食用瀕危野生動(dòng)物者將追究刑責(zé)。(4月22日《新京報(bào)》)

  在現(xiàn)實(shí)之中,騙低保、食用瀕危野生動(dòng)物等問題泛濫成災(zāi),屢禁不止,一個(gè)根本原因在于,其在執(zhí)行過程,由于現(xiàn)行的刑法對其行為沒有追刑的明確規(guī)定,造成了“法無禁止便可為”的模糊性。以公眾最為詬病的騙低保為例,雖然從性質(zhì)上,騙低保已經(jīng)形成了詐騙和侵占,然而由于沒有明確的法律界定,各地在處理上并不完全一致。一些開寶馬的“低保戶”,通過提供虛假證明材料,或者向相關(guān)經(jīng)辦人員行賄,獲得了吃低保的資格并長期騙取國家經(jīng)費(fèi)。一方面造成國家資源的極大浪費(fèi);另一方面又?jǐn)D占了真正需要保障者的機(jī)會(huì),導(dǎo)致社會(huì)不公誘發(fā)社會(huì)怨氣,社會(huì)影響很大。而在具體的處理上,很多地方都是以罰代法,或問責(zé)相關(guān)責(zé)任人,或剝奪騙保人員的低保資格,嚴(yán)格一點(diǎn)便是追回其騙取的金額,卻鮮有對其追究刑責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)和成本過低就無以形成震懾效果,騙取行為也就始終難以禁絕。

  其他如食用瀕危野生動(dòng)物、醫(yī)院辦假住院套取醫(yī)保、違反取保候?qū)徱?guī)定等,大多都是行政處罰而無刑事追究,最后造成了“法不責(zé)眾”的局面。在這種情況下,就有必要補(bǔ)強(qiáng)刑法規(guī)定,將其納入追刑范疇,讓其符合同性質(zhì)的法律規(guī)定,從而避免成為“法外之地”。由此既可以體現(xiàn)法律平等的原則,又可以通過法律本身的完善,對違法行為泛濫之勢形成遏制。

  再以保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品為例,現(xiàn)行的刑法主要針對非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品,加上非法狩獵行為,這些都屬于“供給之控制”,但對于需求方法的管束,卻沒有納入追刑的范疇,使得“食客”們不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,“沒有買賣,就沒有殺戮”的目的就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)齊這一短板之后,就可以從供需兩端發(fā)揮法律的作用,從而增強(qiáng)對違法行為的打擊力度。

  法制的完善是走向法治的基礎(chǔ)。對騙低保等追刑責(zé)體現(xiàn)“法的進(jìn)步”,從某種意義講,這也是法治的現(xiàn)實(shí)需求。法律的不斷完善和成熟,其本身也是對法治的一種重視。

 

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