江蘇“單獨二孩”政策正式實施已近半個月，但對很多符合再生育條件的“單獨夫妻”來說，申領(lǐng)《批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證》手續(xù)卻有點煩。媒體近日采訪鎮(zhèn)江市一街道辦事處時發(fā)現(xiàn)，“來的居民基本上都不能一次性辦好，情況復(fù)雜的還要跑好幾趟�！保�4月9日京江晚報）

    開放“單獨二孩”被普遍視為社會管理更公平更人性化的一大進步，但相關(guān)申請、審批手續(xù)的繁瑣，也引起了公眾和網(wǎng)友詬病。的確，查看目前各地審批政策，申請“單獨二孩”的夫妻除了要提交一批必備證件外，還需本人生育證明、雙方父母生育證明等一系列材料，涉及到非本地戶籍、婚姻狀況變化的，還得再多跑幾趟。你持有獨生子女證，還須父母到戶籍所在地開具自己未離婚且單孩證明；夫妻一方有兄弟姐妹但已亡故且未生育的，還須再開“路條”證明自己確系獨生子女……且不說相關(guān)單位能否證明這些“家務(wù)事”，光是這些手續(xù)，聽上去就夠“暈”的。

    “單獨二孩”是一項涉及千家萬戶的重大公共政策，從政府管理部門的角度看，執(zhí)行政策就要嚴(yán)格程序，這是保障公平、杜絕漏洞的需要，確實理所應(yīng)當(dāng)；而從百姓視角出發(fā)，相關(guān)審核方式應(yīng)考慮群眾方便，避免一些不必要的繁瑣環(huán)節(jié)，這同樣無可厚非。其實，在技術(shù)層面，簡化申請審批手續(xù)并非做不到，比如打通各地區(qū)、各部門原本分割的人口信息數(shù)據(jù)庫，婚姻、生育、戶籍等情況，一個平臺上查詢，自然會讓申請者少跑腿、多些方便。

    但從更深一層看，“單獨二孩”申請審批手續(xù)繁瑣，不僅是技術(shù)問題，它暴露出的是社會規(guī)則意識不強、政策執(zhí)行成本過高的深層次矛盾。計劃生育政策實施30多年來，取得了控制人口規(guī)模的顯著成效，但各地確實存在有人采用各種辦法突破生育政策的現(xiàn)象，違反規(guī)則的少數(shù)人，實際上是對更多遵守規(guī)則者公平權(quán)利的侵害。

    在社會誠信環(huán)境尚不樂觀的情況下，“單獨二孩”政策的放開，會不會引發(fā)一些人弄虛作假、渾水摸魚、鉆政策空子？應(yīng)該說，這是政府管理部門嚴(yán)格申請條件、處處甄別防范的重要出發(fā)點。目前繁瑣的手續(xù)對政府部門和申請者來說，都是一種負擔(dān)，但這也告訴我們，少數(shù)違規(guī)者造成的損害，最終要社會共同承擔(dān)，規(guī)則意識缺失之下，管理者和被管理者都不會成為贏家。

    隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾的生育觀念正在趨于理性，綜合考慮生育、教育、生活等各方面成本，為了多生一個而弄虛作假的現(xiàn)象只會越來越少，這也為“單獨二孩”政策的逐步完善提供了契機。其實任何社會進步，都是公共管理者與被管理者良性互動的過程，需要時間，也需要堅持，剛剛起步的“單獨二孩”政策也是如此。這樣看來，對于目前申請辦證手續(xù)的繁瑣，不妨少一些吐槽，多一些耐心，當(dāng)越來越多的人有了遵守規(guī)則的意識，主管部門也會減少戒備與防范，從而形成更大的改進空間，這樣的互信，值得期待。