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林元白:請(qǐng)商販打分,讓城管更規(guī)矩
//agustinmoreno.com2014-04-09來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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    武漢城管“請(qǐng)商販打分”之舉,則體現(xiàn)一種良性互動(dòng)與制約理念。由此,我們期待更多的地方城管著眼實(shí)際,不斷探索和創(chuàng)新,共同提升治理能力。

    繼“眼神執(zhí)法”“舉牌執(zhí)法”“圍觀執(zhí)法”“獻(xiàn)花執(zhí)法”之后,武漢城管又出新招——“請(qǐng)商販打分”。成績(jī)將對(duì)城管隊(duì)員評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資產(chǎn)生影響。

    與前些年一些地方城管的暴力執(zhí)法屢屢引起媒體聚焦相比,武漢城管近些年的一系列創(chuàng)新舉動(dòng),亦屢屢吸引了媒體公眾的目光。這從一個(gè)側(cè)面表明,當(dāng)一些城管粗暴執(zhí)法被曝光而導(dǎo)致執(zhí)法委頓后,武漢城管沒(méi)有倒下,而是一直在尋求突圍。

    毋庸諱言,這種探求的勇氣和精神值得嘉許。同時(shí),武漢城管的實(shí)踐表明,城管執(zhí)法,并非是簡(jiǎn)單的二元選擇題——要么粗暴,要么放任。在這兩極之間,其實(shí)存在多種變量和選擇。

    事實(shí)上,武漢城管更是在回答一道城管的考題。前些年,因諸多城管失當(dāng)行為,而使城管集體性地跌入“塔西佗陷阱”。此后,不論城管所做的是正當(dāng)還是失當(dāng),所說(shuō)的正確還是錯(cuò)誤,人們都傾向性認(rèn)為,城管不好。顯然,這道考題至少分兩個(gè)步驟,第一步就是解決公信力流失的問(wèn)題。第二步才是解決治理能力的問(wèn)題。

    不能不看到,這道考題不少地方的城管并未回答。他們依然是在慣性地思考和行動(dòng),被動(dòng)地接受外界的反應(yīng)。其結(jié)果,不是在與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)要求相合拍,而是漸行漸遠(yuǎn)。這樣的狀態(tài),且不說(shuō)不能適應(yīng)工作需要,反而容易成為激化社會(huì)矛盾、點(diǎn)燃社會(huì)情緒的爆發(fā)點(diǎn)。

    今天的城市管理,與其說(shuō)是政府治理的一個(gè)相對(duì)邊緣性分工,不如說(shuō)是與群眾對(duì)接最直接、與社會(huì)接觸零距離的一個(gè)重要部門(mén)。從政府部門(mén)的架構(gòu)看,沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)匯集了如此復(fù)雜的群眾切身利益,而且多是社會(huì)底層群體。小攤小販們?yōu)閷ど?jì)、尋活路,才以這樣一種底層生存的方式,彰顯一種頑強(qiáng)的存在。在這個(gè)意義上講,城管工作就是群眾工作,而且是最復(fù)雜的那種,最考驗(yàn)治理的能力和水平。

    盡管,城管所面對(duì)的是一個(gè)個(gè)具體的經(jīng)營(yíng)個(gè)體,但這些個(gè)體的背后,卻是整個(gè)社會(huì)。城管也許并不害怕這些個(gè)體,但對(duì)社會(huì)卻必然敬畏。在這個(gè)意義上,他們做給個(gè)體看的,其實(shí)是做給社會(huì)看的。他們對(duì)每一個(gè)個(gè)體所建立的公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,其實(shí)是在一點(diǎn)一滴重樹(shù)他們所流失的社會(huì)信任。

    突圍也許正蘊(yùn)含其中。城管積極尋求改變,將不僅可能帶來(lái)其公信力的回流,還有可能提升其治理能力。武漢城管的一系列探索舉動(dòng),其實(shí)都顯示了一個(gè)底線:非暴力。實(shí)踐表明,也只有在這個(gè)底線上,人們才可能選擇對(duì)城管信任。但是,突圍之后,城管的出路又將在哪里?

    顯然,這需要城管的治理理念進(jìn)行一系列革新,才能最終帶來(lái)治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)清自己工作的本質(zhì)是群眾工作,就是一大革新。武漢城管“請(qǐng)商販打分”之舉,則體現(xiàn)一種良性互動(dòng)與制約理念。由此,我們期待更多的地方城管著眼實(shí)際,不斷探索和創(chuàng)新,共同提升治理能力,而不是自暴自棄,或是我行我素。

 

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