日前，新華社公布國(guó)務(wù)院第649號(hào)令《社會(huì)救助暫行辦法》，其中在第九章“臨時(shí)救助”規(guī)定，“國(guó)家對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返鄉(xiāng)等救助”。這一辦法的出臺(tái)，讓“社會(huì)特殊人員”的救助問題終于有了法規(guī)性“說法”。

    “孤寡老殘，街頭乞討”，已經(jīng)成為發(fā)展之痛、城市之病。如何治理，是擺在這個(gè)社會(huì)，特別是城市管理者面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。之前因?yàn)榫戎叩摹罢婵铡焙汀八槠�，有些地方的救助機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，有的“救助站”甚至將找上門的求助者拒之門外。

    盡管流浪、乞討人員成分不一，但總體上是一個(gè)弱勢(shì)群體�！安粌鏊廊耍火I死人”是社會(huì)救助的底線。如果在現(xiàn)代化都市里，流浪、乞討人員只能蜷縮在橋洞、廁所挨餓受凍，甚至露宿荒野，那就是社會(huì)救助保障沒能完全盡職。

    善待百姓，造福于民，任何時(shí)候都是黨和政府不可推卸的責(zé)任，必須不斷提高社會(huì)整體福利水平，做好社會(huì)保障的托底工作，為建立平等、公正、文明、和諧的社會(huì)盡最大的努力，從“臨時(shí)救助”走向“系統(tǒng)保障”：既要救一時(shí)之急、解一時(shí)之困，更要搭建制度平臺(tái)，追求長(zhǎng)效保障。否則，臨時(shí)救助就很容易流于短期效應(yīng)，造成問題的反復(fù)和回潮。

    社會(huì)救助紛繁復(fù)雜。政府“三日行動(dòng)”也好，出臺(tái)長(zhǎng)效辦法也好，建“救助站”也好，提供就業(yè)機(jī)會(huì)也好，有的需要一步步落實(shí)解決，有的還得打“持久戰(zhàn)”，而且可能出現(xiàn)特別棘手撓頭的問題。比如今天把他“送回去了”，明天他可能又“跑回來(lái)了”，有的救助不但需要當(dāng)事者的配合，而且需要被求助者原住地的支持，包括企業(yè)的慈善支持和全社會(huì)的愛心行動(dòng)，這是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)治理工程。

    《社會(huì)救助暫行辦法》的實(shí)施，為社會(huì)救助提供了法規(guī)保障，但如何把原則性的要求變成具體的救助舉措，特別是如何從本地的實(shí)際情況出發(fā)，破解一個(gè)個(gè)難題，還任重道遠(yuǎn)，需細(xì)致落實(shí)，切實(shí)把“臨時(shí)救助”變成“系統(tǒng)保障”。