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廣州“嬰兒安全島”開放后棄嬰劇增、一些外地家長“慕名”前來、出現(xiàn)惡意棄死嬰事件,使棄嬰島何去何從成為關(guān)注焦點(diǎn)。25日市民政局出臺(tái)應(yīng)急措施:將對惡意遺棄情況進(jìn)行報(bào)警,再次引發(fā)了爭議。
“嬰兒安全島”當(dāng)初各種美好設(shè)想遭遇現(xiàn)實(shí)尷尬,顯然是高估了一些遺棄者的道德水平。措手不及、不堪重負(fù)的民政部門緊急尋找對策,亦屬無奈,可以理解,畢竟撫養(yǎng)棄嬰不是一件容易的事。棄嬰多為病嬰,不但要吃要喝要人照顧,還要花巨資治療。對廣州而言,還有一個(gè)屬地原因。福利院接納能力不足,應(yīng)付不過來,到頭來也影響對棄嬰的照顧。這個(gè)問題又要怎么解決,堵,還是疏?
堵,就是找“源頭”,限制狠心父母棄嬰行為。在“嬰兒安全島”周邊裝視頻監(jiān)控、對惡意遺棄情況進(jìn)行報(bào)警、實(shí)行登記制度等等,都是對遺棄者進(jìn)行道德甚至法律威懾,從而限制、減少棄嬰行為。堵,不能說沒用,至少對那些處于猶豫狀態(tài)的準(zhǔn)遺棄者是有約束力的。社會(huì)是復(fù)雜的,對那些實(shí)在無力撫養(yǎng)、決心遺棄嬰兒的人來說,堵得太死只會(huì)害了嬰兒!皨雰喊踩珝u”本來就是用于棄嬰救濟(jì),因此著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)要放在“疏”而非“堵”上。
棄嬰撫養(yǎng)、照顧過程中種種問題,歸根到底是錢的問題,有錢好辦事。那么,錢從何來?靠公共財(cái)政一條腿走路,當(dāng)然走不穩(wěn)、走不好,社會(huì)不缺錢,只要善于盤活,棄嬰救助應(yīng)該不成問題。一是各類慈善基金有大量結(jié)余,僅廣東紅十字會(huì)的結(jié)余資金就超過8800萬元,正在研究怎么花。加上省市各級(jí)、各類慈善組織,庫存更大。二是福利彩票,過去的一年,整體經(jīng)濟(jì)不振,而廣東福利彩票全年銷售額達(dá)到189億元,籌集福彩公益金55.8億元,再創(chuàng)歷史新高,體量巨大,潛力巨大。
那邊廂,一些善款處于“沉睡”狀態(tài),有的沉睡經(jīng)年,有錢不知怎么花;這邊廂,一些亟須社會(huì)救助的人嗷嗷待哺,申領(lǐng)無門。倘若對接渠道暢通,保障有力,棄嬰問題就沒那么復(fù)雜。非但兒童福利院不怕沒米下鍋,那些身陷困境、意欲棄嬰的父母,如能獲得及時(shí)的、有力的社會(huì)救助,他們也可能打消遺棄親生骨肉的念頭。
至于屬地問題,則需要更高層次的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來解決。出現(xiàn)外地父母“慕名”前來?xiàng)墜,是一個(gè)始料不及的現(xiàn)象,對屬地管理的救助模式也是一個(gè)挑戰(zhàn)。財(cái)權(quán)上移,事權(quán)下移,地方政府承擔(dān)了與財(cái)權(quán)不相當(dāng)?shù)氖聶?quán),基本的公共服務(wù)已經(jīng)讓許多地方財(cái)政捉襟見肘,如果非戶籍人口也來蹭公共服務(wù),讓地方情何以堪。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付如能更給力,問題就好辦多了,譬如撫養(yǎng)一個(gè)棄嬰上級(jí)財(cái)政撥多少錢,地方的表情也就沒那么痛苦。
對于棄嬰,還有一個(gè)關(guān)聯(lián)因素不能不提:婚檢與孕檢。按市社會(huì)福利院統(tǒng)計(jì),“嬰兒安全島”開放十天內(nèi)接收的33名棄嬰全部身患重病。如果有嚴(yán)格的婚檢、孕檢,許多悲劇是可以避免的。此外,坐實(shí)大病醫(yī)保,在某種程度上也能緩解病兒家長的負(fù)擔(dān)與焦慮,降低他們將病兒遺棄的可能。多管齊下,才能有效化解棄嬰這個(gè)社會(huì)問題。