無(wú)論從消防安全上講還是從城市發(fā)展上講，“住改倉(cāng)”都成為我們無(wú)可回避、必須跨越的難關(guān)。

    建業(yè)大廈火災(zāi)已經(jīng)過(guò)去幾天，事后追責(zé)已在陸續(xù)展開(kāi)。廣東省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李春生表示，對(duì)業(yè)主的責(zé)任要查清楚，“罰到他們傾家蕩產(chǎn)”。這邊話音剛落，那邊又有媒體走訪發(fā)現(xiàn)，廣州老城區(qū)中類似建業(yè)大廈這樣的“倉(cāng)”并非個(gè)案。

    “罰到傾家蕩產(chǎn)”這樣的嚴(yán)厲表態(tài)，對(duì)于類似的火災(zāi)隱患場(chǎng)所都是一個(gè)振聾發(fā)聵的警告。而從政府的實(shí)際行動(dòng)中，也可以觀察到“住改倉(cāng)”現(xiàn)象已越來(lái)越成為火災(zāi)隱患排查的重點(diǎn)，例如在今年廣州出臺(tái)的相關(guān)文件中，首次出現(xiàn)整治“住改倉(cāng)（商）”的內(nèi)容。

    不過(guò)，比事后追責(zé)更重要的是這一次事件給我們?cè)鯓拥膯⑹�，如何防患于未然，只有�?duì)“住改倉(cāng)”這一長(zhǎng)期存在卻難以根治的頑疾進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，才能將更多“建業(yè)大廈”掃除在萌芽狀態(tài)。

    “住改倉(cāng)”的發(fā)源與廣州成行成市的傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)密不可分，發(fā)展至后來(lái)諸多專業(yè)市場(chǎng)布局在城市中心地帶，前店后廠、前店后倉(cāng)已然成為見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象。整治效果反反復(fù)復(fù)，除了商家的牟利心理作祟外，也與專業(yè)倉(cāng)庫(kù)的需求得不到滿足、正規(guī)倉(cāng)庫(kù)租金高企有關(guān)。除了“罰到傾家蕩產(chǎn)”這樣的鐵腕整治之外，正視這些“無(wú)奈”、分析這些“無(wú)奈”，或許也是我們解開(kāi)“住改倉(cāng)”死結(jié)的關(guān)鍵。

    首當(dāng)其沖的便是應(yīng)當(dāng)明確“住改倉(cāng)”的法律界定和各方權(quán)責(zé)關(guān)系�！熬琵堉嗡钡亩囝^管理被各界詬病，但實(shí)際上“住改倉(cāng)”本身界定就十分模糊。有律師稱，“住改倉(cāng)”屬于城市管理的灰色地帶，建議政府一步到位立法禁止“住改倉(cāng)”。當(dāng)前國(guó)內(nèi)也尚無(wú)有針對(duì)性的法規(guī)對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管。正因?yàn)榇�，才有基層的工作人員訴苦，到底在住宅里存放多少貨物才算“住改倉(cāng)”？如果這個(gè)問(wèn)題得不到明確回答，再多幾條龍來(lái)治水，恐怕仍拿“住改倉(cāng)”沒(méi)有太多辦法。

    另一方面，對(duì)業(yè)主“罰到傾家蕩產(chǎn)”的確可以起到震懾作用，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，業(yè)主應(yīng)對(duì)其物業(yè)發(fā)生的火災(zāi)負(fù)有主體責(zé)任。因此，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主的防火意識(shí)，業(yè)主也應(yīng)主動(dòng)對(duì)其租戶使用房屋的情況有所掌握，而絕不能當(dāng)“甩手掌柜”。但另一方面也要看到，由于“住改倉(cāng)”多數(shù)為租賃關(guān)系，業(yè)主與租戶之間形成自然而然的利益共同體，要業(yè)主監(jiān)督租戶往往難于落實(shí)。退一步說(shuō)，業(yè)主有了這份覺(jué)悟，也可能因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)，或者沒(méi)有任何強(qiáng)制權(quán)力而無(wú)法實(shí)施。因此，僅僅將業(yè)主罰到傾家蕩產(chǎn)還不夠，常態(tài)化的監(jiān)管還是需要政府主管部門以及基層的街道、居委會(huì)，乃至各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)管理方各方面共同擔(dān)起責(zé)任。

    不過(guò)，無(wú)論監(jiān)管怎樣密不透風(fēng)，從根本上改變“住改倉(cāng)”的存在土壤，還要從產(chǎn)業(yè)格局上入手。必須看到的是，城市與經(jīng)濟(jì)本是相輔相成的關(guān)系，在某一個(gè)發(fā)展階段，前店后廠、前店后倉(cāng)乃至散布在中心城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)有其合理性，但隨著城市形態(tài)的升級(jí)以及防火要求的提高，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)也必須跟上城市的進(jìn)化�！白「膫}(cāng)”也好，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)也好，看似安全問(wèn)題，實(shí)則經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展不同步的產(chǎn)物。因此就有學(xué)者建議，解決“住改倉(cāng)”問(wèn)題的根本應(yīng)是批發(fā)市場(chǎng)要就地升級(jí)改造，減少現(xiàn)貨交易和倉(cāng)儲(chǔ)功能，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)其貨物展示、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商務(wù)洽談等功能。

    無(wú)論從消防安全上講還是從城市發(fā)展上講，“住改倉(cāng)”都成為我們無(wú)可回避、必須跨越的難關(guān)。如果能以建業(yè)大廈火災(zāi)為契機(jī)，拿出解決“住改倉(cāng)”問(wèn)題的有效措施，這才是真正將防患于未“燃”落到了實(shí)處。