面對動輒奪取數(shù)條人命的火災(zāi)，光靠宣傳教育還不夠，需要進(jìn)一步把責(zé)任落到實(shí)處，讓消防安全責(zé)任成為一道高壓線

    廣東越秀警方近日通報稱：越秀區(qū)起義路建業(yè)大廈火災(zāi)，造成1層至25層不同程度被燒毀，暫未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。警方經(jīng)過取證調(diào)查，目前，黎某（男，60歲，增城市人）等5名建業(yè)大廈相關(guān)責(zé)任人員因涉嫌消防責(zé)任事故罪已被越秀公安分局依法刑事拘留（12月18日新華網(wǎng)）。

    建業(yè)大廈是一棟爛尾樓，之前已經(jīng)被多次要求整改，但收效甚微。而就在幾天前，與廣州相隔不遠(yuǎn)的深圳同樣發(fā)生一起嚴(yán)重火災(zāi)事故。連續(xù)發(fā)生的火災(zāi)給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重?fù)p失的同時也引起了深刻反思。有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，“發(fā)生火災(zāi)的深圳榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州建業(yè)大廈都是違章既有建筑，都是未經(jīng)消防設(shè)計審核或消防驗(yàn)收擅自投入使用，根本不具備消防安全條件”。

    火災(zāi)對于人類文明具有很大的侵害性和毀滅性，比如1666年發(fā)生在倫敦的大火燒掉了包括圣保羅大教堂在內(nèi)的許多建筑物，成為一場舉世聞名的災(zāi)難。與此同時，火災(zāi)的發(fā)生又往往具有很強(qiáng)的偶然性，令人防不勝防。因此，我國的消防工作歷來強(qiáng)調(diào)群防群治，全社會共同努力，盡最大可能消弭火災(zāi)發(fā)生的一切隱患。從1992年至今，全國消防日已經(jīng)舉辦了23屆，在發(fā)動廣大群眾應(yīng)對火災(zāi)學(xué)會自救方面發(fā)揮了巨大的作用。但面對動輒奪取數(shù)條人命的火災(zāi)，光靠宣傳教育還不夠，需要進(jìn)一步把責(zé)任落到實(shí)處，讓消防安全責(zé)任成為一道高壓線。

    對于消防工作，江澤民同志曾提出過一個廣為人知的指導(dǎo)思想，“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，其中，尤以“責(zé)任重于泰山”一句流傳最廣。多年來，消防工作的實(shí)踐已經(jīng)表明，消除隱患是要害所在，加強(qiáng)防范是根本方法，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有將責(zé)任落實(shí)，才能真正擠干消防工作的所有水分，徹底杜絕形式主義的危害。

    就以此次廣州火災(zāi)而言，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出“當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門都組織過整治，但整治下不了決心、拉不下情面，致使火災(zāi)隱患長期存在、拖而不決，直到釀成災(zāi)害”——由此可見，沒有責(zé)任追究的整治或預(yù)防很容易淪為搞形式走過場，最終換來的是血的教訓(xùn)。

    因此，廣州市有關(guān)部門此次將5名相關(guān)責(zé)任人依法刑事拘留，具有十分積極的意義。責(zé)任不是教條，需要法律引導(dǎo)，刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的追責(zé)也是最有效的引導(dǎo)，對于某些人早已麻木不仁的消防安全意識無異于當(dāng)頭棒喝。

    當(dāng)前，我國刑法中設(shè)有“消防責(zé)任事故罪”，該罪對維護(hù)消防安全秩序，減少火災(zāi)事故發(fā)生發(fā)揮了積極作用。但該罪名成立的條件是“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為”。而消防工作最重要的特點(diǎn)在于“防范勝于救災(zāi)”，因此在刑事責(zé)任追究上不僅應(yīng)事后懲罰，還應(yīng)著眼于事前維護(hù)公共安全。此外，關(guān)于消防責(zé)任事故罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)也一直存在不同聲音。一些重大火災(zāi)造成傷亡人數(shù)眾多，已經(jīng)屬于嚴(yán)重的公共安全事故，但該罪名的最高刑期限于七年。

    為了進(jìn)一步追究落實(shí)火災(zāi)事故背后的刑事責(zé)任，有必要對相應(yīng)法律規(guī)定予以完善，可以考慮從以下幾個方面進(jìn)行調(diào)整：在自由刑之外，增設(shè)罰金，此次廣東省有關(guān)負(fù)責(zé)人也表態(tài)“對業(yè)主的責(zé)任要查清楚，處理到位，罰到他們傾家蕩產(chǎn)”；加大自由刑量刑力度，對于后果特別嚴(yán)重的事故責(zé)任人適當(dāng)提高刑期；加強(qiáng)事前預(yù)防功能，以合適的方式將安全事故隱患納入刑法調(diào)整范圍，曾有業(yè)內(nèi)人士建議刪除前置條件“經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知”，但也有人擔(dān)心這樣一來會擴(kuò)大打擊面，本著刑法的謙抑性原則，對此應(yīng)該格外慎重。