10月以來，我國不少城市持續(xù)進入霧霾天氣，近日被霧霾籠罩的還有長沙、沈陽等城市。前不久，北京霧霾天氣持續(xù)加重、強化，成為一時焦點話題。甚至，臨海的旅游城市三亞，近期也出現(xiàn)了霧霾，很多人表示難以想象。

    感官上，霧霾天氣中的城市如同“烏云”籠罩，讓人極為不適。應(yīng)對上，往往表現(xiàn)為城市突發(fā)事件及其應(yīng)急處理。一定程度上說，我們還是把霧霾當(dāng)做城市的極端天氣來對待，以城市為單位，以城市應(yīng)急模式來處理。

    最近，還有關(guān)于霧霾天氣的城市排名，用以判斷哪個城市空氣污染最為嚴重。在一般的報道模式中，霧霾也仿佛擊鼓傳花。這表現(xiàn)出，我們面對霧霾時的被動，甚至無奈�，F(xiàn)在每個城市都有治污行動，對空氣質(zhì)量的檢測與治理，都在下苦功，這很有必要，但我們必須要打破一種認識：北京有霧霾，就是北京的問題，三亞有霧霾，是三亞的問題，霧霾治理不能簡單地以城市為單元。

    前段時間，《大氣污染防治行動計劃》出臺，綜合空氣治理有了頂層設(shè)計。具體實施上，比如京津冀及周邊地區(qū)有具體落實細則，指標(biāo)明晰，時間表清楚，不過還是以更大的行政區(qū)域為單位，是行政區(qū)劃框架下的一種先試先行。這種行政單位下的、指標(biāo)化的、分解任務(wù)式的空氣治理，的確可以取得效果，這有先前北京奧運會期間的空氣治理為證。但立足長遠看，這種治理模式需要警惕一種可能：通過淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，確保了某一行政片區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量達標(biāo)，但污染可能并不是真正被消除，而是轉(zhuǎn)移他處。

    我們必須要明確，霧霾已經(jīng)改變了傳統(tǒng)意義上的公共事務(wù)治理認識。霧霾是污染問題，也是氣象問題，氣象問題沒有地理邊界，也不是哪一個城市的專屬，空氣層面的環(huán)境治理，可以說對突破傳統(tǒng)行政區(qū)域的全方位治理模式，提出了很高要求。比如，傳統(tǒng)意義上的治理，每一類問題有主責(zé)部門，面對霧霾，一個城市的環(huán)保部門是否足以解決問題？工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)各領(lǐng)域，其事務(wù)范圍可能就要拓展，并且考核機制也要發(fā)生變化，更進一步說，這些事務(wù)不再局限于一座城市，而是要擴大到更大的區(qū)域。

    有資料顯示，歐洲各國針對大氣污染物的跨界輸送問題，簽署了一系列跨國協(xié)議，這些協(xié)議規(guī)定了一定期限內(nèi)，跨國輸送的大氣污染物的削減量，而且在合作機制、污染治理方面也有探索。就霧霾治理來講，還不要說國與國合作，現(xiàn)在最急迫的是城市與城市的合作、區(qū)域與區(qū)域的合作，除了技術(shù)上的保障，還有立法、執(zhí)行、資金、人才等多方面的配合。

    霧霾治理是全方位、大跨度的，每個城市都應(yīng)積極應(yīng)對，但這不能變成單打獨斗，關(guān)起門來治理，對那些被霧霾籠罩的城市，沒有哪一個城市可以坦然地做個旁觀者。