在《中華人民共和國企業(yè)破產法》出臺14年后，我國個人破產制度建設也將在深圳破冰。6月2日，深圳市人大常委會在其官網(wǎng)發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產條例（征求意見稿）》公開征求意見，引發(fā)關注。

　　破產制度與經(jīng)濟社會密切相關。14年前，《中華人民共和國企業(yè)破產法》出臺，解決了國有企業(yè)、股份制企業(yè)良性退出市場的問題，這類企業(yè)在破產退出市場時以出資額為限，承擔有限責任。這一方面能淘汰落后企業(yè)為市場增加競爭度，另一方面讓企業(yè)還能通過破產重整等手段獲得新的機會，促進了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

　　其實，市場中的企業(yè)除了法人企業(yè)還有個人企業(yè)，比如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等。這些個人企業(yè)并不適用企業(yè)破產法，經(jīng)營者以個人財產承擔無限責任。在經(jīng)濟社會生活中，個人企業(yè)一旦遭遇風險，企業(yè)主個人就需要承擔無限債務責任。由于缺乏個人破產制度保護，個人經(jīng)營者在還不起錢時，往往被追債者逼債，甚至牽連子女家庭，成為影響社會安定的因素。

　　除了企業(yè)經(jīng)營者，一些陷入嚴重財務困境的普通個人也需要破產法律保護。隨著時代發(fā)展，個人使用信貸消費的現(xiàn)象越來越普遍，個人消費貸款呈持續(xù)迅速增長態(tài)勢。與之相應的是，這會出現(xiàn)個人還不起債務的情況，聚積金融風險。如果能通過個人破產制度，依法免除困境中的個人相關債務，除了能使其重新開始正常生活，還能防范降低未來可能發(fā)生的金融風險。

　　黨的十九屆四中全會提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。健全破產制度”。中共中央、國務院在《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中明確提出：“完善經(jīng)濟領域法律法規(guī)體系，健全破產制度，改革完善企業(yè)破產法律制度，推動個人破產立法，建立健全金融機構市場化退出法規(guī)，實現(xiàn)市場主體有序退出�！�

　　也有人擔心，允許個人破產會不會給“老賴”開后門，使其成為逃避債務的工具。其實，這種擔心立法者早已有考慮，并作出了安排。《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產條例（征求意見稿）》已制定了一系列條款來防止惡意逃債。一是對于具有破產欺詐行為的債務人，不允許其適用破產免責規(guī)則，同時還要追究其法律責任；二是嚴格限制免除債務的條件；三是規(guī)定債務人在通過個人破產獲得債務免責利益的同時，將面臨破產失權的限制，如受到消費、職業(yè)資格、收入分配等諸多方面的相關行為限制。隨著我國信用制度不斷完善及科技手段進步，“老賴”想通過個人破產惡意逃避債務更是難上加難。

　　相反，個人破產制度是給市場個人主體打開重生大門。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月底，全國個體工商戶達8162萬戶。除此之外，還有大量個人形式的商事主體以微商、電商、自由職業(yè)者等形式存在。制定個人破產制度對于廣大創(chuàng)業(yè)者群體有積極意義。個人破產制度為數(shù)量龐大的市場主體提供保障，為個人創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂、通過法律手段讓“誠實而不幸者”獲得重生的機會，將促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場帶來新的活力。