國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出六個(gè)方面政策措施，以降低物流的制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本、綜合成本。

　　一業(yè)興，百業(yè)旺。物流業(yè)是制造業(yè)中的服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)中的制造業(yè)。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，讓需求側(cè)與供給側(cè)實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接，對(duì)滿足消費(fèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，這從近年來(lái)物流業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)中不難看出。一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，讓物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)意義之外更多了幾分民生擔(dān)當(dāng)，獲得了社會(huì)認(rèn)可。在不少行業(yè)跌入低谷的背景下，物流業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，表現(xiàn)搶眼。以快遞為例，據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)，1-4月全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成190.3億件，同比增長(zhǎng)11.5%，業(yè)務(wù)收入量累計(jì)完成2254.9億元，同比增長(zhǎng)5.6%.可以說(shuō)，在以“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”過(guò)程中，物流業(yè)立下了汗馬功勞。

　　數(shù)字表明，近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)一直處于加速跑狀態(tài)。自2014年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)物流總額持續(xù)增長(zhǎng)：2017年為252.8萬(wàn)億元，2018年為283.1萬(wàn)億元，2019年為300萬(wàn)億元。我國(guó)已成為世界最大的物流市場(chǎng)，成就令人欣慰，背后亦有隱憂，物流成本較高便是制約行業(yè)發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)，也是深化改革的一個(gè)難點(diǎn)。降低物流成本，以物流業(yè)健康發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，業(yè)已成為共識(shí)，那么，下好這盤(pán)大棋要從哪里落子？

　　降低物流成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用多種政策工具，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)打?qū)崬槲锪髌髽I(yè)降成本。與此同時(shí)，政企保持良好互動(dòng)，從不同角度朝著同一目標(biāo)進(jìn)發(fā)，共同打好降成本、增效益的“組合拳”。在降低物流成本過(guò)程中，尤其要強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，用實(shí)招、出硬招，避免“放空炮”。

　　提及物流成本構(gòu)成，最直觀的便是各種“費(fèi)”，比如高速公路通行費(fèi)。這筆費(fèi)用在物業(yè)成本中占比有多大，即使不看統(tǒng)計(jì)數(shù)字，僅從疫情期間因高速公路免費(fèi)導(dǎo)致快遞費(fèi)下調(diào)就不難想象。因此，《意見(jiàn)》明確指出，要降低公路通行成本，其中提到“鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車(chē)輛實(shí)行免費(fèi)通行”。公路通行成本之外，還有燃料成本、電力和通信成本等。假如這些由大型國(guó)企提供的商品和服務(wù)價(jià)格都有所下調(diào)，“星星之火”形成“燎原”之勢(shì)，將會(huì)極大降低物流成本，從而降低行業(yè)成本。

　　除了上述費(fèi)用，最重要的政策工具還是減稅降費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)一般公共預(yù)算收入超過(guò)19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.8%，這是近年來(lái)財(cái)政收入增速首次低于GDP增速，彰顯減稅降費(fèi)的成果。今年政府工作報(bào)告提出“各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子”，成果要在減稅降費(fèi)上有所體現(xiàn)。在這方面，《意見(jiàn)》提出要“落實(shí)好大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策”，做了明確安排。

　　從企業(yè)層面審視降低物流成本，還存在許多掣肘因素。比如運(yùn)輸手段單一，大多數(shù)企業(yè)還是依靠汽車(chē)運(yùn)輸，多方式聯(lián)合運(yùn)輸?shù)哪Ｊ竭�沒(méi)有形成；再如運(yùn)輸車(chē)輛空跑，貨沒(méi)有車(chē)、車(chē)找不到貨，空跑的現(xiàn)象在物流行業(yè)比較常見(jiàn)，這是行業(yè)信息化程度不高所致。從物流企業(yè)內(nèi)部挖潛，要在多方式聯(lián)合運(yùn)輸和信息化平臺(tái)建設(shè)上想辦法、下功夫。當(dāng)然，這也不是企業(yè)獨(dú)力能夠完成的，需要外部協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌�！兑庖�(jiàn)》的第四、第五方面就是針對(duì)這兩個(gè)議題。

　　降低物流成本，涉及利益博弈，無(wú)疑是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革，要削手中的權(quán)、去部門(mén)的利、割自己的肉，并非易事。這需要各相關(guān)部門(mén)提高政治站位，跳出部門(mén)利益的小圈子，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局，為國(guó)家發(fā)展、人民幸福展現(xiàn)大胸懷、大擔(dān)當(dāng)。