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治理共享單車:不是放任不管也不是什么都管
胡印斌
//agustinmoreno.com2017-07-26來源: 中國青年報
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  作為一種新生事物,共享單車不僅給民眾帶來諸多便利,也推動政府部門轉變以往的行政思路,積極主動作為,履行好“守夜人”“看門人”的職責。

  據(jù)當?shù)孛襟w報道,日前,武漢交警聯(lián)合各共享單車企業(yè),制定出臺共享單車“黑名單機制”細則,目前已有216人被列入“黑名單”,其中有28人受治安處罰,被終身禁止使用共享單車。無獨有偶,近日,深圳也發(fā)出首批共享單車“禁騎令”,1.3萬宗涉及非機動車交通違法行為當事人,將在一段時間內(nèi)失去使用所有品牌共享單車的權利。(《經(jīng)濟日報》7月25日)

  事實上,共享單車使用中的無序、混亂乃至種種交通違法行為,已經(jīng)成為這一新生事物當下最大的痛點。甚至有些學者建議,政府應適時進入共享單車市場,建立統(tǒng)一的市場準入制度并規(guī)范管理。

  市場準入、政府管制,就能終結共享單車無序競爭、亂停亂放、交通違法高發(fā)等亂象嗎?盡管問題多多,但當下共享單車的蓬勃發(fā)展,恰恰依靠的是市場的自發(fā)力量,是在簡政放權、放管服改革大背景下的產(chǎn)物。一味強調(diào)政府介入,很容易把共享單車管死、管絕跡了。

  當然,這并不意味著政府部門不應該介入管理。畢竟,在市場已經(jīng)初具規(guī)模的情況下,強化監(jiān)管、明晰規(guī)則并厘清權責,本來就是公權力的責任。此前的混亂、無序,正是監(jiān)管缺位的必然結果。

  任何新業(yè)態(tài)、新模式,都應該有基本的規(guī)則與邊界意識,這不僅是健康發(fā)展的基礎,也是其與這個社會其他公共機構完美對接的生命線。此前,屢屢被吐槽的無序停車問題,隨著各地政府在市政規(guī)劃方面的調(diào)整、跟進,正逐步得到解決。比如,在條件允許的路段和場所合理規(guī)劃停車區(qū)域;又如,啟用共享單車“電子圍欄”等等。

  與此同時,共享單車用戶也應遵循起碼的規(guī)則。而與約束、規(guī)范企業(yè)相比,這一點顯然更為困難,破壞力相對也要大得多。一段時間以來,諸如損壞共享單車、破壞環(huán)境和擾亂交通等行為,觸目皆是,在個別地方已經(jīng)成為一種公害,有必要明確相應的規(guī)則,采取常態(tài)化的監(jiān)管措施,使之趨于規(guī)范。

  從操作層面看,以往看似繁難的執(zhí)法處置問題,也不再困難。當下,數(shù)據(jù)共享已經(jīng)實現(xiàn),每一輛共享單車都對應一個具體騎行人。無論是設置“黑名單”,還是發(fā)出“禁騎令”,均能做到令行禁止。

  因此,只要政府管理部門和共享單車運營方能夠取得共識,明確監(jiān)管部門、企業(yè)、個人的相應權責,完全可以在現(xiàn)行法律的框架內(nèi),從限制使用人權利層面入手,迫使、激發(fā)其遵紀守法。某種意義上講,這實際上也是一種管理創(chuàng)新、放管結合。

  作為一種新生事物,共享單車不僅給民眾帶來諸多便利,也推動政府部門轉變以往的行政思路,積極主動作為,履行好“守夜人”“看門人”的職責。必須明白,良好的治理并不意味著放任不管,也不意味著把所有的事情都管起來,而是要依法制定規(guī)則,并通過監(jiān)督、懲治、規(guī)范,使得市場主體和公民個體都能恪守規(guī)則。惟其如此,才有可能走出“一管就死,一放就亂”的怪圈。

 

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