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土地市場的潛規(guī)則讓公開競買流于形式
曹旭剛 
//agustinmoreno.com2016-12-07來源: 中國青年報
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  類似石榴集團這樣的外來資本,被逼“滾出鄭州”的根本性原因,就在于某些當政者為了政績,不顧法律與市場規(guī)則的“瘋狂拆遷”。

  據(jù)報道,剛更名不久的石榴集團(原名K2地產(chǎn))在河南鄭州遭到了當?shù)匾恍╅_發(fā)商的抵制,讓其“滾出鄭州”。面對同業(yè)壓力,12月4日凌晨,石榴集團發(fā)出消息稱,“我們投降,我們?nèi)嫱顺鲟嵵萃恋厥袌龅墓_競買”。

  不難看出,鄭州當?shù)亻_發(fā)商之所以不惜代價地將石榴集團趕出鄭州,是因為作為“外來戶”的石榴集團動了他們的奶酪。畢竟,總部位于北京、專注于中高端地產(chǎn)開發(fā)的石榴集團,如果深耕鄭州地產(chǎn)市場,鄭州當?shù)亻_發(fā)商壓力不可謂不大。

  尤為關鍵的是,石榴集團此番準備競買的地塊屬于城改用地,在鄭州地產(chǎn)圈內(nèi)一直有一條默認的“潛規(guī)則”。據(jù)《界面》報道,開發(fā)企業(yè)一般提前三年就開始介入拆遷、補償、支付過渡費、建設安置房等一系列工作。前期的投入大致在10億元左右,最終的土地出讓也只是象征性地走過場,一般都是以底價定向輸送,同時政府會返還60%~65%的土地款給開發(fā)商。

  鄭州當?shù)亻_發(fā)商與石榴集團的“沖突”,其實是“明規(guī)則”與“潛規(guī)則”的沖突。依照法律規(guī)定,既然是公開的土地拍賣,自然是價高者得,只要有錢,誰都可以來舉牌;但問題在于,因為資金原因,很多地方的城改地在招拍掛之前的拆遷過程中,往往早早引入開發(fā)商,讓其墊資,進行拆遷、辦項目手續(xù)等一系列工作,而后用地塊作為墊資的回報。

  據(jù)《大河報》報道,某房企高管稱,房企現(xiàn)在最擔心的是,今后自己改造的地還是不是自己的?“實際上我們也被套牢了,前期投了那么多錢,現(xiàn)在只好硬著頭皮干下去。但現(xiàn)在問題是以后這塊地不一定是自己的,如果到最后‘自己養(yǎng)大的孩子都被別人抱走’,那就虧大了!

  此前的7月20日,鄭州市國土局通過《鄭州日報》發(fā)布公告,宣布石榴集團拍下的72號地塊出讓無效,而且并沒有詳細解釋原因。石榴集團在鄭州的遭遇,與土地潛規(guī)則脫離不了關系。

  11月11日,鄭州市委原書記吳天君被查的消息傳出后,不少鄭州市民放鞭炮、掛橫幅,慶祝他“滾出鄭州”;蛟S,類似石榴集團這樣的外來資本,被逼“滾出鄭州”的根本性原因,就在于某些當政者為了政績,不顧法律與市場規(guī)則的“瘋狂拆遷”。吳天君主政鄭州時期,保持著每年拆遷100多個村子的驚人速度,如果不提前引入開發(fā)商進場墊資負責拆遷、安置樓建設等事項,拆遷前期的海量資本,完全是地方政府不可能承擔的。

  因此,鄭州當?shù)卣,不應把石榴集團與當?shù)亻_發(fā)商的“沖突”,簡單視為“商業(yè)競爭”,更有責任與義務站出來告訴公眾,“滾出鄭州”的背后究竟是什么。

  土地市場的招拍掛,早已被法律明確,自然不容褻瀆。然而,需要深刻反思的是,為什么在包括鄭州的很多地方,土地市場的“潛規(guī)則”讓招拍掛的公開競買制度,最終流于形式;甚至,還時常引發(fā)種種荒誕的沖突。

  

 

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