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當(dāng)下,整個(gè)世界對全球化的認(rèn)識很不一致,有些人認(rèn)為全球化還在發(fā)展;但也有很多人認(rèn)為隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球化正在倒退;有些人甚至認(rèn)為全球化已經(jīng)“死”了。
在全球化的框架下,全球治理有三個(gè)前提條件:一是要認(rèn)可全球化的理念;二是尊重現(xiàn)有的全球體制,包括以聯(lián)合國為代表的世界銀行和貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等等一系列全球體制;三是遵守全球的規(guī)則,才有可能參與全球治理。中國在這三個(gè)方面都是合格的。
對于中國來說,只有全球化的進(jìn)程繼續(xù)下去,中國的對外開放才有可能有一個(gè)大的環(huán)境,和平發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。全球化符合我們的利益,也符合世界各國的利益。但最近也出現(xiàn)了一些反全球化事件,比如歐洲議會突然提出不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。
歐洲完全是從其自身國家利益出發(fā)做出這個(gè)決議。但是,他們找到的是一個(gè)錯(cuò)誤的題目和目標(biāo),他們可以在歐洲內(nèi)部推行保護(hù)主義,但不應(yīng)該把中國當(dāng)成一個(gè)靶子。上世紀(jì)90年代,我們進(jìn)行WTO談判時(shí),問題的關(guān)鍵就不在于西方承不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,而是從美國到歐洲的每一個(gè)代表都逼著中國人承認(rèn)自己實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì),最后我們承認(rèn)了自己實(shí)行“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”,這也才解決了中國入世最大的問題。
后來我們在入世協(xié)議中專門加入了市場經(jīng)濟(jì)地位的條款。這個(gè)條款是在反傾銷的特定范疇里提出“要承認(rèn)中國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位”,這并不涉及國家的市場經(jīng)濟(jì)地位,而只是涉及企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。如果中國企業(yè)能夠證明自己取得了市場經(jīng)濟(jì)地位,在反傾銷的調(diào)查中就可以使用WTO的一般條款,否則要使用替代國條款。所以根本就不存在國家的市場經(jīng)濟(jì)地位的問題,這是一個(gè)偽命題。
現(xiàn)在歐洲議會提出不給中國市場經(jīng)濟(jì)地位是借一個(gè)偽命題來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義,是逆全球化之潮流。這也說明貿(mào)易保護(hù)主義在歐洲是很大的勢力,反全球化的力量還很大。
美國媒體最近也提到,現(xiàn)在美國的大選實(shí)際上是民族主義和全球主義的對抗。特朗普代表民族主義,他認(rèn)為美國外交政策上管的事情太多,應(yīng)該退回國內(nèi),以本土利益為重。希拉里在某種意義上代表著美國長期以來的主流,即推動全球化。美國國內(nèi)的走向?qū)θ蚧l(fā)展具有重要影響,美國如果走向單邊主義,全球化的體制可能也會有所變動。
我們應(yīng)該以一種更包容、開放、靈活的態(tài)度來面對全球化和全球治理過程中出現(xiàn)的新問題,而不是朝著相反的方向前行。(作者是國家外經(jīng)貿(mào)部原副部長,中國與全球化智庫CCG咨詢委員會主席,以上內(nèi)容摘編自由中國與全球化智庫「CCG」主辦的“2016中國與全球化圓桌論壇”)
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