中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2015年12月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7%，較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，只有3個(gè)指數(shù)下降，其余9指數(shù)均有所上升，特別是反映生產(chǎn)和需求狀況的生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)上升較為明顯，顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

　　數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，四季度，高耗能行業(yè)加快回落，PMI指數(shù)較三季度回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，低于制造業(yè)整體水平3個(gè)百分點(diǎn)以上。這也意味著，高耗能等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快，供給質(zhì)量有所改善，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要與緊迫。

　　分析認(rèn)為， 12月份制造業(yè)PMI指數(shù)的企穩(wěn)回升，預(yù)示著制造業(yè)狀況已有所改善。而非制造業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，則意味著其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用與影響將越來(lái)越大。那么，透過(guò)去年12月份PMI指數(shù)變化，目前急需解決的問(wèn)題是什么呢？筆者認(rèn)為，急需解決的是工作的思路和方法、重點(diǎn)和關(guān)鍵。其中，將工作重心從穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，是最緊迫的問(wèn)題。

　　結(jié)構(gòu)已成穩(wěn)增長(zhǎng)最大障礙

　　眾所周知，近幾年來(lái)、特別是去年以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)一直是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，幾乎所有的政策措施，都是圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)而展開的。于是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也在短暫地被淡化后，重新回到了經(jīng)濟(jì)工作的核心地位，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而把工作重心再次放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上，不僅給自身帶來(lái)了新的壓力，也給外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)判增加了許多新的籌碼。所謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)“硬著落”的議論，也越來(lái)越多。相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，也紛紛對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并不斷地給中國(guó)經(jīng)濟(jì)施加壓力。

　　事實(shí)上，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)際機(jī)構(gòu)給出的悲觀預(yù)測(cè)還是國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的相對(duì)樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，都說(shuō)明不了什么問(wèn)題。就算國(guó)際機(jī)構(gòu)給出的預(yù)測(cè)結(jié)果再高，也不可能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題。而國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)給出的預(yù)測(cè)結(jié)果再差，也不說(shuō)明問(wèn)題更嚴(yán)重了。問(wèn)題還是那些問(wèn)題，矛盾也還是那些矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不完全反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，結(jié)構(gòu)問(wèn)題有沒(méi)有得到解決，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。恰恰是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所以如此受關(guān)注，所以不能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果，就在于調(diào)結(jié)構(gòu)工作沒(méi)有取得令人滿意的效果。如果調(diào)結(jié)構(gòu)工作做好了，縱然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低一點(diǎn)，也沒(méi)有任何問(wèn)題、任何風(fēng)險(xiǎn)。反之，調(diào)結(jié)構(gòu)工作原地踏步，就算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再高，也說(shuō)明不了任何問(wèn)題。

　　更重要的，從近兩年穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)際效果來(lái)看，正是因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)工作步履艱難、效果不佳，才使得穩(wěn)增長(zhǎng)工作成效不顯著、步伐很慢，甚至引發(fā)了許多新的矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)生了許多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。譬如過(guò)度放寬貨幣政策，就已給今后的發(fā)展留下了許多隱患，甚至可以說(shuō)當(dāng)前的許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，都與貨幣超發(fā)密不可分。尤其是信貸結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，更是今后金融風(fēng)險(xiǎn)的最大隱患。結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才是穩(wěn)增長(zhǎng)的最大障礙。

　　總平衡需要好結(jié)構(gòu)

　　中央為何要提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為何不再把工作重心放在擴(kuò)大需求方面，原因就在于，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求平衡產(chǎn)生了極為不利的影響。也就是說(shuō)，在現(xiàn)行的總供給體系下，縱然總需求再大，也很難滿足部供給的需要。相反，會(huì)進(jìn)一步加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)失衡。

　　事實(shí)也是如此，按照近年來(lái)需求端的變化，從總體上講，還是比較積極合理的，是能夠滿足供給側(cè)的需要的。畢竟，中國(guó)還是有比較強(qiáng)的消費(fèi)能力和消化能力的。關(guān)鍵在于，在前些年的盲目發(fā)展中，積累了太多的產(chǎn)能，特別是低端產(chǎn)能。于是，需求端再怎么提供支撐，也無(wú)法滿足供給側(cè)的過(guò)剩產(chǎn)能。自然，社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系就不可能平衡了。而恰恰在這樣的情況下，管理層沒(méi)有從供給側(cè)找問(wèn)題，而是一直在通過(guò)政策、特別是貨幣供應(yīng)刺激需求端，試圖用需求來(lái)化解供給側(cè)的矛盾，結(jié)果可想而知。

　　所以，如何改革供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，化解供給側(cè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，使供給側(cè)不給需求端增加太大的壓力，實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)成為十分重要的工作，放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。只有好結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)總平衡。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)應(yīng)取代穩(wěn)增長(zhǎng)成首要任務(wù)

　　客觀地講，按照目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力以及就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的要求來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。但是，從近幾年來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)的實(shí)際效果來(lái)看，如果只把眼睛盯在穩(wěn)增長(zhǎng)上，甚至只盯在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上，其效率也是相當(dāng)?shù)偷模菦](méi)有看出多少明顯效果的。就象PMI一樣，那么多的政策出臺(tái)了，廣義貨幣(M2)已經(jīng)超過(guò)130萬(wàn)億了，穩(wěn)增長(zhǎng)的效果仍然不明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)問(wèn)問(wèn)為什么了。

　　為什么？問(wèn)題很簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在很大問(wèn)題，單純依靠政策推動(dòng)、且不把工作重心從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H效果，是最大的問(wèn)題。因?yàn)椋诮Y(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的情況下，再多的刺激政策、特別是貨幣發(fā)行，都不可能發(fā)揮有效的作用，都只會(huì)是事倍功半。相反，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整到位了，結(jié)構(gòu)合理了，其內(nèi)在動(dòng)力就能充分發(fā)揮，再加上政策支撐，穩(wěn)增長(zhǎng)的效果也就自然而然地顯現(xiàn)了。

　　那么，調(diào)結(jié)構(gòu)的重心在哪里呢？筆者認(rèn)為，有三個(gè)方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變。亦即政府的有形之手不要再伸得過(guò)長(zhǎng)，不要再對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)度干預(yù)，不要再想著通過(guò)政府投資撈政績(jī)。而是積極按照市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的要求，把能夠放給市場(chǎng)的全部放給市場(chǎng)。譬如對(duì)僵尸企業(yè)的處置，就讓市場(chǎng)去處置吧，政府不要去包辦了。二是加大改革力度。改革是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具動(dòng)力的因素之一，國(guó)企改革、財(cái)稅改革、金融改革、投資體制改革、價(jià)格改革、社會(huì)保障制度改革等，都有可能釋放巨大紅利，就看如何去改，能改到什么程度，能給其他所有制資本帶去多大的想象空間了。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則應(yīng)當(dāng)成為2016年最核心的任務(wù)。三是協(xié)調(diào)政策關(guān)系。對(duì)2016年來(lái)說(shuō)，政策關(guān)系如何協(xié)調(diào)，貨幣政策能否繼續(xù)寬松，積極的財(cái)政政策如何運(yùn)用，都是需要認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。從總體上講，貨幣政策應(yīng)當(dāng)收一收了，應(yīng)當(dāng)把工作重心放在貨幣的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方面。而財(cái)政政策的運(yùn)用，則應(yīng)當(dāng)更多地從市場(chǎng)主體的需要去研究，而不是政府的需要。這也意味著，2016年的貨幣政策，應(yīng)當(dāng)回歸穩(wěn)健，并側(cè)重于緊，財(cái)政政策則積極中尋找新的落腳點(diǎn)。而核心，就是推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)，并讓調(diào)結(jié)構(gòu)取代穩(wěn)增長(zhǎng)成首要任務(wù)。