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目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能約為12億噸,按照2015年產(chǎn)量測(cè)算,產(chǎn)能利用率不足67%,受發(fā)展慣性及前期新建產(chǎn)能逐步釋放影響,產(chǎn)能仍有可能進(jìn)一步增加。在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間,消費(fèi)量總體進(jìn)入下降通道,鋼鐵業(yè)供求嚴(yán)重失衡的矛盾更加突出。為此,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》提出,用5年時(shí)間再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能,而當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”。(3月1日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)
所謂“僵尸企業(yè)”,是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣,但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。從全國(guó)來(lái)看,“僵尸企業(yè)”不僅局限于鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域,一些建筑、紡織、印刷等行業(yè)也同樣存在有“僵尸企業(yè)”。這類企業(yè)消耗了原本可以投入新興企業(yè)和部門(mén)的稅款、資本和勞動(dòng)力,因而對(duì)其進(jìn)行果斷處置、引導(dǎo)其平穩(wěn)退出是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,
然而,我們應(yīng)該看到,由于個(gè)別地方存在著地方保護(hù)主義,一些“僵尸企業(yè)”也存在著拖延和僥幸心理,因而有些企業(yè)雖然是“半死不活”,但仍下不了最后的處置決心,存在著坐等觀望、“垂死掙扎”的現(xiàn)象。
因此,要加快對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置,各級(jí)政府首先要按照國(guó)家的有關(guān)政策,明確“僵尸企業(yè)”的含義、標(biāo)準(zhǔn),組織人員對(duì)那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望但難以順利退出的企業(yè)進(jìn)行摸排,做好人員、資產(chǎn)、負(fù)債及原有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類等信息的核查核定工作,準(zhǔn)確為“僵尸企業(yè)”定位。同時(shí),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出臺(tái)處置“僵尸企業(yè)”的規(guī)則、方法,使“僵尸企業(yè)”在處置上有法可依、有章可循,堅(jiān)定不移地減少過(guò)剩產(chǎn)能。
其次,在對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行處置時(shí),也不能一刀切,要認(rèn)真梳理有關(guān)的歷史遺留問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),對(duì)職工的合理訴求要予以重視,尤其要做好人員安置工作,從根本上解決其生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的處置等一些棘手問(wèn)題,不回避、不推托,堅(jiān)持對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾利益負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定負(fù)責(zé),在政策允許范圍內(nèi)妥善處置與解決,消除任何可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”的處置既快又穩(wěn)。
再次,各地要打破地方保護(hù)主義,本著長(zhǎng)痛不如短痛的思路,制定出切實(shí)可行的“僵尸企業(yè)”處置進(jìn)度表,不能從部門(mén)利益出發(fā)而對(duì)“僵尸企業(yè)”舍不得處置。對(duì)那些屬于落后的產(chǎn)能,要堅(jiān)決予以淘汰;不屬于落后產(chǎn)能的,或者通過(guò)剝離、改進(jìn)管理、債務(wù)重組、減輕包袱等措施引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí),提高效率,獲得“重生”。
總之,處置“僵尸企業(yè)”,要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,圍繞國(guó)家出臺(tái)的引導(dǎo)政策,堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn),以減少對(duì)社會(huì)的沖擊、降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
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