三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)

　　2015年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化、協(xié)調(diào)推進(jìn)的一年。6.9%的經(jīng)濟(jì)增速不是沿循舊制、依靠粗放式的投資和產(chǎn)出擴(kuò)張而取得的，而是建立在全面深化改革的基礎(chǔ)之上，依托在革舊除弊、興利提效的前提下，在過(guò)剩產(chǎn)能和傳統(tǒng)技術(shù)不斷退出，而新興產(chǎn)業(yè)和設(shè)備創(chuàng)新不斷推進(jìn)的條件下而獲得的來(lái)之不易的成績(jī)�？梢哉f(shuō)，6.9%的經(jīng)濟(jì)增速既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的良好表現(xiàn)，是我們面向未來(lái)的堅(jiān)定基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革所必須的穩(wěn)定環(huán)境和良好支撐。

　　1．財(cái)稅體制改革

　　2015年，財(cái)稅體制改革成為全面深化改革的“突破口”和“穩(wěn)定器”。在進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，財(cái)稅體制改革從預(yù)算、稅制和政府間財(cái)政關(guān)系等三個(gè)層面開(kāi)始發(fā)力：以支出和政策為重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理改革，整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，推行三年滾動(dòng)預(yù)算；以“營(yíng)改增”、資源稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等改革為重點(diǎn)，注重發(fā)揮稅制的調(diào)控作用，完善結(jié)構(gòu)性減稅的框架和機(jī)制；以事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)為目標(biāo)，適當(dāng)增加中央事權(quán)，合理優(yōu)化共享事權(quán)，保障中央和地方間財(cái)力與事權(quán)結(jié)構(gòu)間的平衡有序。

　　2．國(guó)有企業(yè)改革

　　國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重心所在，也是多種利益和矛盾糾葛的難點(diǎn)所在。2015年，在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成了國(guó)有企業(yè)改革的頂層規(guī)劃，國(guó)企改革的進(jìn)程加快。其中，國(guó)有企業(yè)的分類改革正在推進(jìn)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、投資公司與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管單位之間也著手理順和構(gòu)建，混合所有制改革得以推進(jìn)，員工持股計(jì)劃的基本要求也得到初步明確。

　　3．金融體制改革

　　金融體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲，既要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要完善要素市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和機(jī)制。2015年，我國(guó)在民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的中小型銀行的組建上取得了重要突破，成立了五家有限牌照的銀行；在保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品和管理上形成了重要?jiǎng)?chuàng)新，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)納入保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)范圍，并在巨災(zāi)保險(xiǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)和保險(xiǎn)投資基金等領(lǐng)域取得重大突破；證券市場(chǎng)的新三板推進(jìn)速度加快，戰(zhàn)略新興板市場(chǎng)得以組建，股指期貨逐步回歸風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的本位，價(jià)值投資理念和信心再度建立和提升；利率市場(chǎng)化改革全面推進(jìn)，存貸款利率已進(jìn)入到市場(chǎng)決定為主導(dǎo)的階段；匯率機(jī)制改革仍在深化，從單一盯住美元轉(zhuǎn)為盯住“一籃子貨幣”；人民幣國(guó)際化的進(jìn)程不斷加快，雙向開(kāi)放的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　4．價(jià)格機(jī)制改革

　　價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，價(jià)格機(jī)制改革對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用具有突出重要的意義，同時(shí)也是開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要基礎(chǔ)。2015年，價(jià)格機(jī)制改革取得了重要突破：棉花、大豆等部分農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為價(jià)格區(qū)間管理機(jī)制，玉米收儲(chǔ)制度改革也得以順利推行；以存量氣和增量氣價(jià)格并軌為基礎(chǔ)，啟動(dòng)天然氣價(jià)格改革，并逐步放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格；推進(jìn)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)引導(dǎo)電價(jià)合理運(yùn)行；健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，以市場(chǎng)和服務(wù)為基礎(chǔ)進(jìn)行合理有效定價(jià)等；合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接等。

　　5．投融資體制改革

　　投融資是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要支撐，在當(dāng)前，進(jìn)一步完善投融資體制機(jī)制，提高投資效率和改善融資質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)改革的順利實(shí)施具有十分重要的意義。2015年，以政府和社會(huì)資本合作（PPP）為重點(diǎn)的投融資改革受到全社會(huì)的關(guān)注，在支撐政府性債務(wù)改革有序進(jìn)行的同時(shí)，構(gòu)建了項(xiàng)目庫(kù)，推行了一大批典型意義示范項(xiàng)目，保證了政府投資能力和融資安全，拓展了市場(chǎng)力量的參與渠道和深度。此外，民間資本發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資基金，中小企業(yè)高收益?zhèn)雀母镆驳玫搅擞行虻耐七M(jìn)和發(fā)展。全年11大類重大工程包累計(jì)完成投資50564億元，有效保障了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　6．現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

　　產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的前提，是保證市場(chǎng)機(jī)制高效、有序的重要條件。2015年，我國(guó)在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)中取得了一系列的突破：在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，全面推進(jìn)宅基地和承包地的確權(quán)改革，明確了產(chǎn)權(quán)和用益物權(quán)的屬性，并完善農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)營(yíng)收益的索取權(quán)等權(quán)能；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)能，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的債權(quán)保護(hù)制度，試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押和抵押權(quán)能；在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，推進(jìn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的改革，從而為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理提供了重要的創(chuàng)新空間。

　　2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的經(jīng)濟(jì)增速，既非經(jīng)濟(jì)下行、全面減速，也非固求穩(wěn)定、著力擴(kuò)張，更非左右逢源、得之僥幸。這6.9%的增速是全國(guó)人民共同努力的結(jié)果，是我們克服經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中深層次的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)而取得的成績(jī)，是著力推進(jìn)全面深化改革，打破體制機(jī)制束縛，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用的重要成果。全體同志應(yīng)謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記重要論斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)“是在10萬(wàn)億美元高基數(shù)之上的增長(zhǎng)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式進(jìn)程中的增長(zhǎng)，這一結(jié)果來(lái)之不易�！�