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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,既不能呆板地搞理論數(shù)據(jù)上的循環(huán),也不能徒有虛名地搞另類循環(huán)。說到底,循環(huán)只是一種路徑,并非終極目的。為此,在宏觀設計上,要分階段、有步驟地實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會大循環(huán),切忌大干快上;在技術(shù)路徑上,要倡導形成“并聯(lián)”分布的企業(yè)集群,避免單線“串聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)鏈條;在評價體系上,要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的綜合評估
黨的十八屆五中全會明確提出,要“推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”“全面節(jié)約和高效利用資源,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”。實踐證明,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在緩解資源環(huán)境壓力、推動綠色可持續(xù)發(fā)展、建設生態(tài)文明等方面發(fā)揮了重要作用。
盡管已經(jīng)取得可喜成績,但未來仍需保持清醒。在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中,無論理論研究還是具體實踐,尚未形成成熟體系。
個別地方借“循環(huán)發(fā)展”之名,刻意追求“吃干榨盡”的理想化目標,在產(chǎn)業(yè)布局上“為了循環(huán)而循環(huán)”,鋪攤子、做樣子,甚至出現(xiàn)“數(shù)據(jù)循環(huán)”“惡性循環(huán)”。有的地方甚至為了消納已有產(chǎn)能的排放物,形成循環(huán)發(fā)展格局,盲目上馬所謂的“補鏈”項目,造成新的環(huán)境污染和能源損耗。看似延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,但環(huán)環(huán)緊扣的局面使企業(yè)之間依存度極高,實際上形成了更加危險的發(fā)展格局。隨著攤子越鋪越大,鏈條越來越長,風險也隨之加大,最終陷入“一企不興,全鏈皆衰”的惡性循環(huán)困局。
我國2008年頒布的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》將“循環(huán)經(jīng)濟”定義為:“在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱”。其中更是明確規(guī)定,應當在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下,按照減量化優(yōu)先的原則實施;在廢物再利用和資源化過程中,應當保障生產(chǎn)安全,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標準,并防止產(chǎn)生再次污染。
因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,既不能刻舟求劍,呆板地搞理論數(shù)據(jù)上的循環(huán);也不能徒有虛名地搞另類循環(huán)。而是要牢固樹立“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是為了實現(xiàn)人與自然的和諧共生、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展”的理念,循環(huán)只是一種路徑,并非終極目的。
在宏觀設計上,要分階段、有步驟地實現(xiàn)企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會大循環(huán),切忌大干快上。同時,要摒棄重視循環(huán)規(guī)模、忽視循環(huán)質(zhì)量及重視書面數(shù)據(jù)、忽視實際效果的錯誤理念,針對不同的地域特點和行業(yè)規(guī)律,找到相應的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,多總結(jié)完善,慎復制推廣。
在技術(shù)路徑上,要倡導形成“并聯(lián)”分布的企業(yè)集群,避免單線“串聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是在一些循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)內(nèi),企業(yè)之間互有消納,只要符合“減量化、再利用、資源化”的原則即可,不必非要形成首尾相接的鏈條。對資源“吃干榨盡”固然美好,但要明白,只有在產(chǎn)業(yè)布局、設備運行、市場平穩(wěn)等多種因素都達到理想狀態(tài)時才能實現(xiàn)這一目標。
在評價體系上,要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的綜合評估。按照“減量化、再利用、資源化”的順序,既客觀評價與循環(huán)經(jīng)濟本身相關(guān)的企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)成果,也測算循環(huán)經(jīng)濟項目在區(qū)域、行業(yè)發(fā)展中貢獻的“綠色含量”及對周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響。最終目的,是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益共贏。
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