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未雨綢繆應(yīng)對TPP挑戰(zhàn)
吳學(xué)安
//agustinmoreno.com2016-02-06來源: 北京青年報
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  參與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判的12國部長級代表2月4日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協(xié)定簽字儀式。專家預(yù)計,圍繞TPP協(xié)定,美國等國的立法機構(gòu)內(nèi)部將出現(xiàn)激烈爭論和政治博弈,加之各國在批準(zhǔn)程序上存在較大差異,TPP正式生效仍需時日。中國商務(wù)部國際司負責(zé)人在回答記者提問時表示,中國已經(jīng)注意到TPP協(xié)議正式簽署,TPP內(nèi)容廣泛,中方正在研究,評估工作也在進行中。

  2015年10月5日,新一輪“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)部長級會議在美國亞特蘭大結(jié)束,談判各方終于達成TPP貿(mào)易協(xié)定,同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則,并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則,但協(xié)定能否最終獲批落實仍面臨著一定阻力。目前中國尚未加入該協(xié)定,但不排除中國將在適宜時候提出加入。在經(jīng)濟全球化的大背景下,任何一個多邊貿(mào)易安排都無法將非協(xié)定國家和地區(qū)排除于國際貿(mào)易體系之外,否則其自身發(fā)展將大為受限。

  從目前媒體披露的TPP協(xié)定細節(jié)來看,美國主導(dǎo)的TPP談判更多體現(xiàn)了美國的政策立場和利益訴求,包括為勞工和環(huán)境保護設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)、制定對美國制藥和科技企業(yè)更加有利的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、加強對國有企業(yè)行為的約束等。有人認為,TPP將架空世貿(mào)組織(WTO)。這種想法過于簡單。WTO有100多個成員參與,而TPP只有12個成員國,不可能簡單替代。從中國的角度來看,TPP想要孤立中國,也是不可能的——可以說,現(xiàn)在任何一個國家想要孤立中國,基本都是不可能的。中國擁有10萬億GDP的規(guī)模,是貨物貿(mào)易第一大國,面對這樣經(jīng)濟體量的國家,要想去孤立并非易事。

  但是,對于TPP修改并主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的可能性,需要保持足夠警覺。從理論上說,任何環(huán)太平洋國家都可以申請加入TPP,但正如一直反對TPP的美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨所言,“TPP是政治驅(qū)動而非經(jīng)濟”。為了限制中國加入,TPP設(shè)置了很多“壁壘”讓中國夠不著。TPP協(xié)議的最大特征,是在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易諸多環(huán)節(jié)增設(shè)了價值觀標(biāo)準(zhǔn),并將其追溯到了生產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如,TPP實施比現(xiàn)有自由貿(mào)易原則更嚴苛的“原產(chǎn)地規(guī)則”,適用零關(guān)稅的產(chǎn)品從原材料到加工,都必須在TPP國家范圍之內(nèi),這將對中國原材料出口和代工產(chǎn)業(yè)形成不小沖擊。又如,TPP要求在勞工待遇和環(huán)境保護等方面實施與美國相近的發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn),這當(dāng)然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的追求方向,但就現(xiàn)實而言,無疑將對勞動密集型產(chǎn)業(yè)形成沖擊,弱化后發(fā)國家的競爭力。

  當(dāng)今世界,雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排發(fā)展迅猛,成為經(jīng)濟全球化深度發(fā)展的重要推手。從世界貿(mào)易演進看,全球貿(mào)易格局始終處于動態(tài)之中,有其自身規(guī)律可循。在應(yīng)對TPP帶來的挑戰(zhàn)時,中國要全面深化改革,落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局,把自己內(nèi)功先練好,這樣才有重要的制度基礎(chǔ)對接新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則。其次要實施“一帶一路”的重要戰(zhàn)略布局,與沿線國家也有自由貿(mào)易的合作,拓展世界經(jīng)濟新的增長空間。還要加快構(gòu)建全方位開放型經(jīng)濟新體系,推動全球要素“引進來與走出去”的雙向流動。TPP是美國在經(jīng)貿(mào)方面遏制中國的重要舉措,中國無法讓TPP不挑戰(zhàn)中國,中國最需要做的就是未雨綢繆,積極應(yīng)戰(zhàn)。

  中國作為世界第二大經(jīng)濟體,應(yīng)當(dāng)謀求與自身國際地位相適應(yīng)的國際影響和能力展現(xiàn)。目前,中國應(yīng)對TPP最好的辦法,就是苦練內(nèi)功,做好自己的事情。一方面,從上海自貿(mào)區(qū)、金磚國家、亞投行到“一帶一路”、南南合作,都是對TPP最好的回應(yīng)。

  另一方面,通過與新加坡、澳大利亞、智利、新西蘭等國簽署自貿(mào)協(xié)定,再加上目前中國采取的一些改革創(chuàng)新的政策,政府職能轉(zhuǎn)換,服務(wù)業(yè)進一步開放,有助于對接全球經(jīng)濟新規(guī)則。中國繼續(xù)致力于達成高水平的雙邊和區(qū)域自貿(mào)安排,不斷完善開放型經(jīng)濟新機制,為產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展注入持續(xù)動力,就能夠接受TPP帶來的任何挑戰(zhàn)。

 

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