中國的供給側(cè)改革將在新時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜背景下進(jìn)行，內(nèi)外銜接與平衡將是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場(chǎng)要素供給與需求。中國不僅將更深程度地融入全球化進(jìn)程，還將為國際經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展與平衡做出積極貢獻(xiàn)

　　最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

　　中國經(jīng)濟(jì)增速仍被倚重

　　2015年世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢，復(fù)蘇形勢(shì)復(fù)雜。包括俄羅斯盧布危機(jī)、美聯(lián)儲(chǔ)宣布加息、歐債與歐元危機(jī)、大宗商品價(jià)格震蕩等問題相互影響發(fā)酵，后續(xù)影響仍將延宕到2016年。其中美聯(lián)儲(chǔ)在去年底的加息是美國央行近十年來的首次加息，其影響很大。有外媒指出，美聯(lián)儲(chǔ)此次加息標(biāo)志著史無前例的寬松貨幣政策駛向終點(diǎn)。與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格大跌，導(dǎo)致高收益?zhèn)袌?chǎng)大幅波動(dòng)，各種金融環(huán)境指數(shù)受挫。因此，從2008年以來由美國寬松貨幣政策引領(lǐng)的持續(xù)近十年的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將發(fā)生根本性的一些變化。

　　盡管2014年中以后，美國長達(dá)數(shù)年的貨幣寬松政策終于見到成效，就業(yè)和投資市場(chǎng)全面復(fù)蘇，但美國的“一枝獨(dú)秀”未能迅速地帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果包括歐洲、日本和中國以內(nèi)的前幾位經(jīng)濟(jì)體未能有恢復(fù)性的表現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)增長的勢(shì)頭仍然有限。相較于歐洲和日本，中國經(jīng)濟(jì)的未來走向被世界部分人士認(rèn)為具有更大的不確定性。去年第一季度發(fā)展中國家進(jìn)口大幅下降，這是2009年以來新興市場(chǎng)國家第一次從世界貿(mào)易推動(dòng)者變?yōu)槁浜笳摺Ｖ袊茉聪M(fèi)增長率降至1997-1998年亞洲金融危機(jī)以來最低，這也影響了全球?qū)Υ笞谏唐放c新興市場(chǎng)國家出口的需求。能源消費(fèi)的增長率下降，說明中國的工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入平穩(wěn)期，但結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效還未充分顯現(xiàn)。換言之，如果中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整或改革成效能有效顯現(xiàn)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將非常大。

　　供給側(cè)改革不是短期應(yīng)對(duì)之策

　　新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？對(duì)于世界各國，包括中國都是從金融危機(jī)以來迫切需要解決的根本性命題。從2012年開始，中國對(duì)外貿(mào)易連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間，國際市場(chǎng)需求不足，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。低增長將是未來幾年內(nèi)的常態(tài)，而且被認(rèn)為是結(jié)構(gòu)性減速。從金融危機(jī)以來，各國都在不斷嘗試、調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，中國在保增長同時(shí)其應(yīng)對(duì)策略壓力更大。

　　2008年世界金融危機(jī)時(shí)，中國政府通過投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”刺激了需求側(cè)，一定程度地抑制了金融危機(jī)的影響。但“三駕馬車”的短期效應(yīng)已殆盡，產(chǎn)能過剩、投資預(yù)期低、境內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性不足等問題逐漸顯現(xiàn)。這個(gè)時(shí)候平衡供給側(cè)的狀態(tài)，已是當(dāng)務(wù)之急。與需求側(cè)政策不同的是，供給側(cè)改革也不應(yīng)只是短期應(yīng)對(duì)之策，它更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，以及內(nèi)部與外部的平衡。

　　供給側(cè)改革并不等同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上供給學(xué)派的觀點(diǎn)。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，它要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長。因此，去“化”并不代表要“救市”，“轉(zhuǎn)移”更不代表要幫助“落后”。供給側(cè)改革，要從便利化和市場(chǎng)化著眼，鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，破除人為壟斷與落后，結(jié)構(gòu)性提升中國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　供給側(cè)改革應(yīng)注重內(nèi)外銜接

　　中國有學(xué)者指出，有三個(gè)重要的供給側(cè)因素：一是主體發(fā)展，包含勞動(dòng)力或創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)和企業(yè)家、投資者、政府管理者等主體素質(zhì)的提高，及其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長等；三是區(qū)域發(fā)展，包含區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域新增長點(diǎn)的形成等。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要抓住制度改革這個(gè)“牛鼻子”，同時(shí)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)，來推進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，以提高全要素生產(chǎn)率。

　　中國的供給側(cè)改革將在新時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜背景下進(jìn)行，內(nèi)外銜接與平衡將是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容之一。因此，在上述三個(gè)供給側(cè)因素中，主體方面不僅要考慮鼓勵(lì)民營企業(yè)，也要考慮進(jìn)一步便利外資的進(jìn)入和吸引外資；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和基礎(chǔ)，也要考慮國外市場(chǎng)的需求與競(jìng)爭(zhēng)狀況；區(qū)域發(fā)展不僅要考慮國內(nèi)區(qū)域增長點(diǎn)，也要考慮國外區(qū)域的潛在市場(chǎng)和供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場(chǎng)要素供給與需求。但是，必須指出的是，關(guān)于“將落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去”等說法，是對(duì)供給側(cè)改革的錯(cuò)誤解讀，是忽視了供給側(cè)改革內(nèi)外銜接的真正內(nèi)涵。

　　供給側(cè)改革深入推行，無疑也將向世界釋放新的“中國紅利”。西班牙圣巴勃羅大學(xué)教授恩里克·凡胡爾認(rèn)為，外國企業(yè)不再將中國視為低成本生產(chǎn)基地，它們進(jìn)入中國更看重的是中國優(yōu)越的創(chuàng)新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。另一方面，中國對(duì)外推進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)、雙邊或區(qū)域性投資協(xié)定、發(fā)展基金與投資發(fā)展銀行等相應(yīng)合，某種意義上也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國不僅將更深程度地融入全球化進(jìn)程，還將為國際經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展與平衡做出積極貢獻(xiàn)。