中共中央政治局12月14日召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　眾所周知，明年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，如何開好局、起好步，對(duì)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施至關(guān)重要。由于受金融危機(jī)影響，特別是長(zhǎng)期以來積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后等暴露的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)下行現(xiàn)象，直到現(xiàn)在也沒有明顯改變。所以，明年經(jīng)濟(jì)工作的水平如何，將直接決定“十三五”規(guī)劃的實(shí)施效果。而決定明年經(jīng)濟(jì)工作好壞的最重要因素，則是企業(yè)的運(yùn)行狀況，亦即企業(yè)能否走出困境。只要企業(yè)能夠走出困境，明年的經(jīng)濟(jì)工作就不會(huì)有任何問題。反之，則會(huì)困難很大、矛盾很多、風(fēng)險(xiǎn)很強(qiáng)。

　　企業(yè)要想擺脫困境，除了需要依賴宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變之外，更重要的還在于如何改變企業(yè)的生存環(huán)境，亦即如何幫助企業(yè)降本增效，幫助企業(yè)克服運(yùn)行中的矛盾和問題。而一旦企業(yè)的運(yùn)行環(huán)境改變了，企業(yè)擺脫了困境，又會(huì)反過來推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，從而形成良性循環(huán)。

　　應(yīng)當(dāng)說，在如何改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，已經(jīng)做出了很多努力，如出臺(tái)定向調(diào)控的貨幣政策、給小微企業(yè)減免稅、允許企業(yè)加速折舊等。但是，由于日積月累的問題太多，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，對(duì)實(shí)體企業(yè)的關(guān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。相反，卻通過各種手段增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、惡化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，如融資成本大升、各種稅費(fèi)居高不下、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收取比例過大等等。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，使得中國企業(yè)目前的各種負(fù)擔(dān)和成本較大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，降低企業(yè)成本，必須成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，取得明顯突破。

　　值得注意的是，中央提出的“供給側(cè)改革”要求，一般看來，就是壓縮產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。殊不知，降低企業(yè)成本，也是“供給側(cè)改革”必須高度重視的一項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)椋�供給側(cè)的質(zhì)量和效率不高，也與企業(yè)成本過高有關(guān)，與企業(yè)沒有能力去改善供給的質(zhì)量與水平、提高供給的效率和效益有關(guān)。同樣條件下，國外企業(yè)提供的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)低得多，能夠提供的技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量提升、技術(shù)改造等方面的能力也要強(qiáng)得多。而我國企業(yè)，卻必須為生存奔波、為生存煎熬。

　　也正因?yàn)槿绱�，中央提出要在明年的�?jīng)濟(jì)工作中，通過“組合拳”的方式，幫助企業(yè)降低成本，且提出了具體的降低目標(biāo)，是完全符合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展實(shí)際的，也是促進(jìn)企業(yè)盡快擺脫困境必須邁出的重要步伐。關(guān)鍵在于，如何才能把這些措施真正落實(shí)到位，真正把企業(yè)的成本降下來，讓企業(yè)能夠輕裝上陣。

　　從總體上講，幫助企業(yè)降低成本的路徑還是很多的，可降的空間也是很大的。只是這些方面，都與利益集團(tuán)關(guān)系緊密，與既得利益者密切相關(guān)。如何沖破利益集團(tuán)的阻攔，打破既得利益，直接決定著能否讓企業(yè)成本降下來。如融資成本，最主要的難點(diǎn)就在銀行。如果銀行能夠把融資成本降下來，整個(gè)社會(huì)的融資成本就能降低，且能夠?qū)Ψ欠�集資、地下金融等形成合圍，切實(shí)改善金融秩序。又如物流成本，最關(guān)鍵的是公路收費(fèi)，而公路收費(fèi)則是地方政府與收費(fèi)企業(yè)的共同利益，如果能夠減少一半收費(fèi)，對(duì)降低企業(yè)成本就能起到十分重要的作用。再如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，長(zhǎng)期以來，時(shí)間性貶值誰也不管，保值增值毫無辦法，卻不斷地提高征收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致收費(fèi)比例進(jìn)入全球前10，且社會(huì)保障、社會(huì)福利水平很低。如此境況，又怎么能讓企業(yè)成本降下來呢？等等。

　　總之，在如何幫助企業(yè)降低成本問題上，可做的文章很多，但有勇氣做文章的很少，能否在明年把幫助企業(yè)降低成本這篇文章做好，也是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)，對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)，對(duì)政令能否暢通的考驗(yàn)。