工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合宣布，自5月10日起，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制訂電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。這則消息讓中國很多消費(fèi)者樂了，第一反應(yīng)往往是：話費(fèi)會不會降價？不過，這種美好憧憬很可能只是一廂情愿。

    毫無疑問，電信監(jiān)管部門的松綁之舉，給予了電信運(yùn)營商全面靈活的定價自主權(quán)，也允許市場在資源配置中逐漸發(fā)揮決定性作用，值得肯定。但是，對電信行業(yè)全面深化改革的重任來說，這僅僅邁出了一小步，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    以市場規(guī)模論，中國如今已成為不折不扣的全球最大電信市場。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國手機(jī)用戶3月末約為12.5億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶也已突破8.5億戶。

    雖然用戶基數(shù)極為龐大，但長期以來，消費(fèi)者在面對電信運(yùn)營商時卻一直居于弱勢，不僅選擇余地小，而且?guī)缀醪痪邆渑c運(yùn)營商進(jìn)行談判的籌碼。針對電信企業(yè)的消費(fèi)者投訴在各行業(yè)中一直居高不下就是例證。

    從企業(yè)角度來說，中國目前獲得虛擬運(yùn)營商牌照的19家企業(yè)能多大程度獲得和中國移動、中國聯(lián)通和中國電信一樣的基礎(chǔ)接入服務(wù)，可能是決定市場競爭能否達(dá)到均衡的關(guān)鍵因素，因?yàn)閷σ粋�擁有13億消費(fèi)者的市場來說，只能“貨比三家”的確選擇太少。否則，放開價格管制，電信資費(fèi)很可能由幾家大運(yùn)營商說了算，形成想漲多少就漲多少的“店大欺客”的局面。

    而對市場另一個主體——消費(fèi)者來說，能不能打破現(xiàn)有電信運(yùn)營商的“寡頭壟斷”，是市場良性競爭的另一個關(guān)鍵所在，也是消費(fèi)者能否獲得更多發(fā)言權(quán)，避免反復(fù)遭遇“你愛用不用”式粗暴服務(wù)的法寶。

    當(dāng)前，電信企業(yè)對各自運(yùn)營的電話號碼視若禁臠，這種人為劃分領(lǐng)地的方式有違“讓市場在資源配置中起決定性作用”之嫌。

    隨著智能手機(jī)逐漸普及，人們越來越頻繁通過手機(jī)進(jìn)行投資和消費(fèi)�？梢哉f，手機(jī)號碼不是一組簡單的數(shù)字，而是民眾另一個“身份證”和“錢包”。如果能打破手機(jī)號碼畫地為牢的局面，讓手機(jī)號碼“去資源化”，允許“號隨人走”，比如消費(fèi)者可根據(jù)資費(fèi)高低和服務(wù)好壞，將自己的136號段號碼轉(zhuǎn)至聯(lián)通運(yùn)營，或?qū)?30號段號碼轉(zhuǎn)給移動或電信運(yùn)營等等，消費(fèi)者才能享有更多選擇權(quán)，電信價格也才能真正由市場調(diào)節(jié)。這是電信行業(yè)全面深化改革必須采取的下一步。否則，電信市場調(diào)節(jié)價就有可能淪為運(yùn)營商正大光明漲價的借口。