地方政府壟斷著土地供應(yīng)、掌控著土地供應(yīng)節(jié)奏，換言之，土地供應(yīng)的權(quán)力完全掌握在地方政府手中，這樣，地方政府就會根據(jù)自己的利益需要來供應(yīng)土地，而不是根據(jù)供地計劃

    已連續(xù)四年對外“張榜”的全國住房用地供應(yīng)計劃，今年國土資源部將暫停對外發(fā)布，改由地方自行公布各省供地計劃。此前，該計劃的發(fā)布時間一般為每年的四五月份。至于明后年是否會重啟這一工作，目前尚不得而知。國土部辦公廳新聞處負(fù)責(zé)人表示，此事目前還不能確定（5月12日《第一財經(jīng)日報》）。

    國土資源部今年暫停對外發(fā)布全國住房供地計劃，顯然是明智之舉。由于此前四年均沒有完成年度供地計劃，也沒有城市因此受到相關(guān)處罰，可以說，全國供地計劃已經(jīng)成為一種擺設(shè)，沒有實(shí)際約束意義，也沒有指導(dǎo)意義。在多年供地計劃沒有完成的情況下，還會引發(fā)市場關(guān)于土地供應(yīng)不足的預(yù)期，反而有負(fù)面作用。

    當(dāng)初發(fā)布全國宅地供應(yīng)計劃，應(yīng)該有兩個善意的目的，目的之一是為了鞭策地方政府加大供地量，以平抑地價、房價；目的之二是指導(dǎo)開發(fā)商理性拿地。很顯然，這兩個目的都沒有達(dá)到。所以，國土資源部停發(fā)全國宅地供應(yīng)計劃是正確的選擇。那么，此舉對于政府決策有何啟示意義呢？

    按理說，無論是制定樓市政策，還是制定其他經(jīng)濟(jì)政策，都應(yīng)該根據(jù)市場實(shí)際情況來決定，但從“四年均未完成供地計劃”來看，這樣的計劃安排與市場完全是脫節(jié)的，公布這樣的供地計劃是一廂情愿。也就是說，只有以務(wù)實(shí)的態(tài)度來制定供地計劃或者經(jīng)濟(jì)計劃，計劃才有實(shí)際意義，否則，就容易成為擺設(shè)。

    從某種程度而言，發(fā)布供地計劃或許是一種計劃經(jīng)濟(jì)思維，當(dāng)這種落后思維遭遇市場經(jīng)濟(jì)，自然難以適應(yīng)。道理很簡單，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計劃永遠(yuǎn)也趕不上變化。即使是再精確的計劃，在落實(shí)過程中也存在很多變數(shù)，無論是土地供應(yīng)量還是實(shí)際利用量，必然受政策、市場、宏觀經(jīng)濟(jì)等多重因素影響。

    全國宅地供應(yīng)計劃之所以沒有發(fā)揮實(shí)際價值，還與相關(guān)制度缺乏剛性有關(guān)。如果對完不成計劃的地方政府進(jìn)行追責(zé)，或者有其他約束、懲罰措施，全國宅地供應(yīng)計劃也不會落空。事實(shí)上，不僅供地計劃沒有剛性制度來保障，每年公布的房價控制目標(biāo)也沒有剛性制度來保障，最后淪為可有可無的雞肋。

    另外，地方政府壟斷著土地供應(yīng)、掌控著土地供應(yīng)節(jié)奏，換言之，土地供應(yīng)的權(quán)力完全掌握在地方政府手中，這樣，地方政府就會根據(jù)自己的利益需要來供應(yīng)土地，而不是根據(jù)供地計劃。比如，某新城開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，他們每年都控制土地供應(yīng)，一般每年不會超過2000畝。如此作為，供地計劃自然完不成。

    從以上分析來看，停發(fā)全國宅地供應(yīng)計劃至少有四大啟示：一是制定土地計劃或經(jīng)濟(jì)計劃要務(wù)實(shí)，不能務(wù)虛；二是應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)思維管理市場，要少些計劃經(jīng)濟(jì)思維；三是應(yīng)制定剛性制度為經(jīng)濟(jì)計劃護(hù)航，不讓經(jīng)濟(jì)計劃成為花瓶；四是打破壟斷供應(yīng)才能增加市場供應(yīng)，否則，壟斷者就會控制供應(yīng)。

    國土資源部能及時發(fā)現(xiàn)問題，并暫停發(fā)布全國宅地供應(yīng)計劃，對其他政府決策很有啟示意義，即要善于發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題。不過，是暫停還是徹底停止全國供地計劃發(fā)布，國土資源部還沒有確定。如果重啟這一工作，必須吸取以前的教訓(xùn)，不能重蹈覆轍。