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眾所關(guān)注的不動產(chǎn)登記制度終于有了時間表。
根據(jù)媒體報道,中國國土資源部在其官網(wǎng)上發(fā)文表示,將在2016年全面實施統(tǒng)一登記制度。同時,國土部還明確給出了時間表。
不動產(chǎn)登記究竟是什么?這其實不是新鮮事,自從有私有產(chǎn)權(quán)的存在,不動產(chǎn)的登記一直存在,最早可以上溯到周朝,而民國時期已經(jīng)有接近現(xiàn)代化的不動產(chǎn)登記制度。近年,隨著《物權(quán)法》的出臺,私有產(chǎn)權(quán)得到肯定,不動產(chǎn)登記制度就顯得尤其重要,換而言之,不動產(chǎn)登記與《物權(quán)法》中的基本制度建設(shè)息息相關(guān),是一個現(xiàn)代國家應(yīng)該有的法律制度。
既然不動產(chǎn)登記制度如此重要,為何一直沒有實施?一方面是涉及諸多部門協(xié)作,動力不足;另外一方面則是阻力很大,無論利益集團還是一般民眾,很容易就聯(lián)想到反腐或者房產(chǎn)稅。
不動產(chǎn)登記制度談了多年,但一直沒有下文,從去年開始進程明顯加快,這也與新一屆政府的改革決心相關(guān)。
政府方面的推動,尤其是統(tǒng)一不同部門的協(xié)調(diào),對于不動產(chǎn)登記制度意義巨大,本文開篇所談的時間表出臺也就是這樣的改革動力之下出臺。與此同時,阻力如何解決也是大家關(guān)注的話題,尤其是不動產(chǎn)登記制度對于房價的影響更是引發(fā)更多關(guān)注。
如何看待這個問題?首先,即使目前不動產(chǎn)登記制度完善,現(xiàn)行法律中我國物權(quán)法其實受到德國影響,其產(chǎn)權(quán)信息也受到隱私保護,也就是只有權(quán)利人或利害關(guān)系人申請才可以查閱,并不是普通人就可以隨便查閱。
其次,我們應(yīng)該拋棄把長期法律建設(shè)當(dāng)做短期調(diào)控工具的思維,也就是不要動輒以房價漲幅為政策目標。畢竟房價漲幅本來是市場行為。也正因此,降低房價并不是不動產(chǎn)登記的首要目標,也不是其能夠解決的問題,改變樓市供需,本質(zhì)上需要政府在土地制度、廉租房、戶籍改革等方面做出配套改革。
如前所言,不動產(chǎn)登記是一件重要的制度建設(shè),如果能夠在設(shè)計合理的基礎(chǔ)之上推出房產(chǎn)稅,也許長期來看對于抑制房地產(chǎn)投機有所幫助,對于抑制房價較快上漲肯定有影響,但這并不是不動產(chǎn)登記制度的題中之意。站在更大格局來看,法律本身的意義就是法治,不動產(chǎn)登記制度的確立是對私有產(chǎn)權(quán)確立以及中央與地方權(quán)限劃分的契機;诓粍赢a(chǎn)登記制度之上的房產(chǎn)稅等政策,不僅能夠為地方政府拓展新的財源,更可以使得地方政府不再一味依賴土地財政,而且也有助于厘清地方與中央長期事權(quán)與財權(quán)不對等的局面,有利于未來政府的一系列改革深化。