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劉憲權(quán):互聯(lián)網(wǎng)金融,法律監(jiān)管不能“真空”
//agustinmoreno.com2014-03-12來源: 解放日報
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    時下,互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)伴隨著“馬年效應(yīng)”正“如火如荼”地迅猛發(fā)展,諸如“余額寶”、“支付寶”和“增利寶”等各類涉“寶”互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品如雨后春筍般地生長,品種令人目不暇接、眼花繚亂;ヂ(lián)網(wǎng)金融在直接“顛覆”了人們的理財習(xí)慣的同時,還對現(xiàn)有銀行等金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)形成了強有力的沖擊波,從某種意義上講,更是對現(xiàn)有的金融法律規(guī)定和監(jiān)管體制發(fā)起了“挑戰(zhàn)”。

    應(yīng)該看到,互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)引起了社會各界的高度關(guān)注,在全國兩會期間也成為熱門話題。業(yè)內(nèi)普遍認為,互聯(lián)網(wǎng)金融的誕生順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)消費的大趨勢,對此我們不能“堵”而只能“引”。在當(dāng)下瞬息萬變的時代里,互聯(lián)網(wǎng)金融的存在確實能為投資者提供更多的投資理財選擇,其交易的“便捷性”、市場的“創(chuàng)新性”和對人們傳統(tǒng)習(xí)慣的“沖擊性”均毋庸置疑。對于這些,我們無論如何應(yīng)該予以充分評價而不應(yīng)漠視。

    但是,任何新生事物均有“兩面性”,互聯(lián)網(wǎng)金融也不例外。在某種程度上,互聯(lián)網(wǎng)金融其實是一把“雙刃劍”,即其在“創(chuàng)新”的同時,也帶來了管理上的風(fēng)險和安全問題。事實上,眼下的互聯(lián)網(wǎng)金融活動與現(xiàn)行的法律規(guī)定沖突很大,其中很多活動是在打政策與法律的 “擦邊球”。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有監(jiān)管也不會有良好的秩序。法治社會下的互聯(lián)網(wǎng)金融不應(yīng)存在監(jiān)管的“真空帶”,否則必然會使相關(guān)的創(chuàng)新活動以無序甚至被禁止的結(jié)果告終。就此而言,及時界定互聯(lián)網(wǎng)金融的性質(zhì),制定有針對性的法律、法規(guī),確定相關(guān)監(jiān)管部門,理應(yīng)是我們當(dāng)下迫在眉睫需要考慮和解決的問題。

    顧名思義,互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與金融領(lǐng)域的“聯(lián)合”或“攜手”。但是,這絕對不是簡單的1+1=2,其事實上是一項重大創(chuàng)新。而在這種創(chuàng)新中,互聯(lián)網(wǎng)似乎只是一種手段或方式,其提供的只是一種平臺,可以在很大層面上提高金融效益、增加金融交易的速度;而金融業(yè)務(wù)或活動則是核心和本質(zhì)。簡單地說,互聯(lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)這一平臺上開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)或金融活動。由此而言,完全可以得出這樣一個結(jié)論:互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融領(lǐng)域的一個分支,我們應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)金融納入金融管理范疇之中。

    互聯(lián)網(wǎng)金融實實在在地對現(xiàn)行的法律規(guī)定提出了“挑戰(zhàn)”,如何調(diào)整甚至修改現(xiàn)行法律規(guī)定,似乎也應(yīng)該提到議事日程上來。例如,“余額寶”、“支付寶”等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品,在很大程度上涉及向社會不特定公眾吸納儲蓄或存款的問題,其中許多內(nèi)容就會與現(xiàn)行金融法規(guī)和刑法中的禁止非法吸收公眾存款的規(guī)定相沖突。當(dāng)然,這里關(guān)鍵的還是如何調(diào)整或修改現(xiàn)行法律規(guī)定,而不應(yīng)該動輒就禁止甚至扼殺這些創(chuàng)新活動。由此,我想到,在當(dāng)今社會中,立法者無疑均是充滿智慧的人,但是立法者的智慧其實也是有限的,而社會的發(fā)展(包括社會中萬事萬物的發(fā)展)則是無限的。要求以有限的立法者智慧完全適用無限的社會發(fā)展,則是不可能的。我們的任務(wù)或許就是適時對法律做出解釋或者修改,因為不變的法律是僵死的法律,而僵死的法律是不能適應(yīng)社會發(fā)展的。

    對于改革開放中的創(chuàng)新活動,我們當(dāng)然應(yīng)該多加保護,但是這種保護理應(yīng)以法律規(guī)范為前提;而對于創(chuàng)新活動可能帶來的問題,我們也應(yīng)該多一點寬容甚至容忍的態(tài)度,但是任何寬容或者容忍似乎都應(yīng)該有一定“底線”?傊诋(dāng)代社會中,要使一件新生事物具有生命力,恐怕還需要從監(jiān)管的角度入手,將其納入法律規(guī)制的范圍之中。唯有如此,才能讓社會公眾真正充分地享受互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的好處或利益。

 

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