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尹傳紅:話“狠”,手段更不能“軟”
//agustinmoreno.com2014-03-11來源: 科技日報
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    最近幾天里,兩會代表委員熱議霧霾治理,提出了不少有見地的建議,也道出了一些擲地有聲的話語。諸媒體將其提煉,做成報道主(標(biāo))題,讀來頗為令人感奮,茲舉三例:“霧霾GDP”應(yīng)該算白干;決不能犧牲青山換金山;壓縮當(dāng)家產(chǎn)業(yè),以顯治霾決心。

    現(xiàn)實已經(jīng)嚴(yán)峻到什么程度?全國人大的新聞發(fā)言人傅瑩回答記者提問時有一個概括:霧霾現(xiàn)在已經(jīng)成為一些城市的標(biāo)志性難題,而且范圍還在擴大。環(huán)保部副部長吳曉青透露的具體數(shù)字,仿佛就是給這些“標(biāo)志”的一個注腳:在去年全年監(jiān)測的74個城市中,只有3個達到了新實施的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們確乎已經(jīng)被污染逼至要“宣戰(zhàn)”的地步。另據(jù)全國政協(xié)披露,各民主黨派今年繼續(xù)“盯緊”霧霾,八大民主黨派中有七個提交了治霾相關(guān)提案。與去年相比,今年的治霾提案更關(guān)注具體的治理措施。

    的確,眼下對于霧霾防治,意義無需多言,狠話也已放了許多,關(guān)鍵要看能夠采取什么對路、管用的“狠”手段。去年兩會,農(nóng)工黨中央以黨派提案形式聚焦灰霾問題,提出“亟須將PM2.5納入各級政府績效考核”,此一建議已獲采納,并體現(xiàn)在國務(wù)院下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中。與之緊密關(guān)聯(lián)的是“空氣質(zhì)量排名”,即規(guī)定國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個城市和最好的10個城市的名單,各。▍^(qū)、市)要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。

    然而,國家級的空氣質(zhì)量榜只涉及20個上榜城市,不及全國城市數(shù)量的1/30,想來其所能起到的激勵和約束作用有限,且獎勵和問責(zé)機制也有待明確,難以較快實現(xiàn)“倒逼治理”的愿景。面對一系列久治不愈的環(huán)保難題,我們一方面寄望于已在進行中的環(huán)境保護法的修訂,重典治污,讓排污者不敢越雷池一步;另一方面,不妨也考慮一些現(xiàn)實的可操作路徑,即利用好社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型契機,強化政績考核的綠色導(dǎo)向。

    譬如,全國人大財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻提出,對各省市承擔(dān)的治污責(zé)任要合理量化并動態(tài)監(jiān)控,探索環(huán)境保護行政問責(zé)制和一票否決制,督促地方政府定期遞交空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行細(xì)節(jié)。在項目的審批過程中,可采取聯(lián)合審批制度,避免地方政府僅考慮本地發(fā)展情況的短視行為。而全國政協(xié)委員許進建議,在建立更加科學(xué)的干部考核體系之前,對于GDP的構(gòu)成加以區(qū)分。對于國務(wù)院限制發(fā)展項目產(chǎn)生的生產(chǎn)值單獨統(tǒng)計,不列入地區(qū)生產(chǎn)總值。對于在國務(wù)院頒布限制發(fā)展項目清單之后上馬的項目,其生產(chǎn)值不僅不列入地區(qū)生產(chǎn)總值,還要在地區(qū)生產(chǎn)總值中作懲罰性扣除。

    這樣,方能制止那些只顧政績,不顧環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的官員千方百計地建設(shè)污染項目。

 

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