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李劭強(qiáng):中鐵總,“透明度”可以監(jiān)督你
//agustinmoreno.com2014-03-07來源: 鄭州晚報(bào)
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    全國人大代表、中國中鐵副總工、中國工程院院士王夢恕5日上午在人民大會(huì)堂前被記者圍堵,回答了關(guān)于高鐵提速、車票打折、鐵總還債等問題。當(dāng)有記者問,大家擔(dān)心鐵總自己辦的網(wǎng)站透明度不高時(shí),王夢恕回答,透明度要那么高干什么?能買票就行了唄。(3月6日《京華時(shí)報(bào)》)

    似乎,王夢恕代表的表達(dá),是一種務(wù)實(shí)的態(tài)度。如果票真的好買了,公眾對網(wǎng)站就不會(huì)有意見,他們就不會(huì)在意透明與否的問題,他們還要透明度干嘛?的確,透明度好像是一個(gè)附加的需求,如果人們在現(xiàn)實(shí)生活中的利益訴求可以順利得到滿足,他們不會(huì)對抽象的透明度太感興趣。只有在具體的訴求無法滿足或具體的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時(shí),他們才會(huì)想到透明度的問題。從這個(gè)角度看,透明度高不高,還真不是公眾關(guān)切的重點(diǎn)。

    可問題是,透明度真的不重要嗎?人們之所以不需要透明度,前提是信息足夠透明,人們的各種利益訴求可以在公正公平的環(huán)境中,得到滿足;蛘咧卑滓稽c(diǎn)說,人們不需要透明度是因?yàn)橥该鞫纫呀?jīng)存在。而一旦透明度不高,信息不對稱,暗箱操作就可能存在,所謂的公平正義就可能成為幻影,此時(shí)人們的利益難以得到保證,必然會(huì)關(guān)注透明度。因?yàn)樗麄兿胫腊l(fā)生了什么,為什么發(fā)生。

    所以,透明度絕不是可有可無的東西,公眾也不是不需要。透明度在一定程度上決定了公平公正的水平,決定了公眾權(quán)利的真實(shí)與否。人們之所以不關(guān)注透明度,是因?yàn)橥该鞫纫呀?jīng)存在。這恰恰說明了信息透明的重要。

    具體地說,透明度決定了公眾的知情權(quán)。公眾的力量來自監(jiān)督,而監(jiān)督需要一個(gè)條件,就是知情。如果公眾無法獲得足夠的信息,他們就不可能對需要監(jiān)督的對象作出有效監(jiān)督。因?yàn),他們知道的信息是有限的,他們根本不知道問題在哪里,甚至他們根本不知道發(fā)生過什么,他們?nèi)绾稳ケO(jiān)督呢?相反,可能存在這樣的情形,因?yàn)樾畔⒌挠行Э刂,公眾不僅不能對存在的暗箱操作進(jìn)行有效監(jiān)督,反而在信息的屏蔽和設(shè)置中,作出不正確的或不真實(shí)的表態(tài)。此時(shí),公眾的知情權(quán)淪為空談,公眾監(jiān)督成為了無源之水,根本無法推進(jìn)和展開。

    當(dāng)然,對于被監(jiān)督者來說,他們通常會(huì)說透明度是不重要的,他們會(huì)按部就班地做好工作。這樣的承諾靠不靠得住呢?不一定。即便他們說的都是真的,這種真實(shí)性依然需要檢驗(yàn)。這時(shí),還是需要透明度。沒有信息的公開和透明,公眾就無法檢驗(yàn),他們根本無法判斷所看、所聽的是真還是假。最終,有兩種情形可能發(fā)生,一種是公眾選擇相信,一種是公眾習(xí)慣性質(zhì)疑。在信息渠道越來越廣,而公信力不斷流失的今天,公眾一般會(huì)選擇后者。這對于被監(jiān)督者來說其實(shí)是一種損失,他們喪失了接受公眾檢驗(yàn)的機(jī)會(huì),他們喪失了塑造部門公信力的機(jī)會(huì)。

    信息透明才能帶來公平公正,才能帶來真實(shí)的權(quán)利,這是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的常識。如果意識不到這一點(diǎn),說信息透明不重要,要么是想回避監(jiān)督,要么是思維陳舊。無論是哪種情形,信息是否公開都不是被監(jiān)督者說了算的,如果這種信息關(guān)系到公眾的切身利益,公眾迫切地想知道,而且這種公開又不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響,這種公共信息就必須公開。因此,當(dāng)公眾想看到鐵道部門網(wǎng)站的運(yùn)行信息時(shí),當(dāng)事人就不該草率地回答,要透明度干嘛?這個(gè)回應(yīng)是對輿論監(jiān)督的不尊重,對公眾權(quán)利的不尊重。

 

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