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安全生產(chǎn)法修正案(草案)25日首次提交全國人大常委會審議。此次修法有這么幾個亮點:突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防;加大了處罰力度,增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的處罰規(guī)定;對不法企業(yè)實行“黑名單”制度等。
都說人命關(guān)天,因而,但凡與人命有關(guān)的領(lǐng)域,法律制定得再怎么嚴(yán)苛,都應(yīng)給予支持。就該修正草案來講,增加處罰力度和實行“黑名單”制度,其實算是姍姍來遲的一個補充。至于事故的事前預(yù)防,無疑是很好的思路——將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
誠如大家所知,法律修訂得再嚴(yán)謹(jǐn)和完美,只有得到不折不扣的遵守和執(zhí)行才有價值。就遵守安全生產(chǎn)法來講,關(guān)鍵在于尊重生命,把人當(dāng)人看。而尊重生命,首先要認(rèn)同“生命無價”這一常識。如果你覺得這是高調(diào)的廢話,那么總該承認(rèn)“生命高價”吧!
回顧過往的許多重大安全生產(chǎn)事故,我們會發(fā)現(xiàn)許多生命其實很廉價。在事故賠償問題上,同命不同價已是老生常談。當(dāng)然,近年來各地開始調(diào)高安全生產(chǎn)的死亡賠償標(biāo)準(zhǔn),比如新疆,2011年的賠償標(biāo)準(zhǔn)是60萬元;山東去年則將最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到51.51萬元。但在美國,2010年食物與藥品署對所在領(lǐng)域的死亡賠償,是790萬美元;環(huán)保署的標(biāo)準(zhǔn)則為910萬美元。當(dāng)然美國比中國富有,這么比不太合理。那么我們按人均GDP來算,去年,中國人均GDP大概是美國的25%左右。如果中國人的死亡賠償能達(dá)到美國的25%會是多少?按790萬美元算,是將近200萬美元。
如果生命高價,我相信廣大企業(yè)會把安全生產(chǎn)當(dāng)成頭等大事來抓。過往,我們經(jīng)常聽到的“不就賠十幾萬塊錢么”,就說明很多財大氣粗的老板把別人的生命看得很賤。所以要讓安全生產(chǎn)法執(zhí)行到位,還得有配套措施,比如提高死亡賠償,比如強化官員問責(zé)制。
官員問責(zé)制對于抓安全生產(chǎn)的意義,不言而喻。我們知道,政府對企業(yè)安全生產(chǎn)沒抓好,既有執(zhí)法不力和不作為的因素,也存在官商勾結(jié)問題。前面說到的“黑名單”制度為何一直沒積極落實?依我看,恐怕涉及對知名企業(yè)的不正當(dāng)保護(hù)。這類現(xiàn)象說起來便是重企業(yè)、輕職工。難怪,有地方政府給安全生產(chǎn)設(shè)立“死亡指標(biāo)”——發(fā)生死亡50人以上特大事故,市長停職或免職;也難怪云南省安監(jiān)局曾向全省手機(jī)用戶發(fā)短信報喜:“上一年全省各類安全事故死亡3592人,比國家下達(dá)的控制指標(biāo)低271人,圓滿完成了任務(wù)”。
不重視生命,就很難真正重視安全生產(chǎn)法。無論是企業(yè)還是政府,只有以人為本,才能把一切事情辦好。