只有形成了全方位競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能真正發(fā)揮出其在配置資源方面的決定性作用，消費(fèi)者而不是供應(yīng)者才能夠?qū)τ趦r(jià)格制定擁有真正的決定權(quán)。

    國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人李樸民22日表示，今年發(fā)改委將加快完善資源品價(jià)格的形成機(jī)制，積極推動(dòng)電力、天然氣、水、鐵路、航空等領(lǐng)域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價(jià)格制度。凡是能夠由市場(chǎng)形成價(jià)格的，堅(jiān)決交給市場(chǎng)。

    這是發(fā)改委對(duì)其主要職能的一次明確表述。而且，直接深入到了資源品價(jià)格這一與民生關(guān)聯(lián)密切的領(lǐng)域。此前，正是因?yàn)橘Y源類(lèi)產(chǎn)品既涉及重大經(jīng)濟(jì)安全，也涉及基礎(chǔ)民生，因此一直采取管控模式。這一模式具有高效率的特點(diǎn)，但也遺留下不少價(jià)格倒錯(cuò)的難題。目前已經(jīng)形成的價(jià)格機(jī)制中，也不乏難以兼容之處。比如，“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”，就在很大程度上制約了電價(jià)構(gòu)成機(jī)制，并影響到了改革空間的大小。

    能交給市場(chǎng)的交還市場(chǎng)，是因?yàn)橹挥惺袌?chǎng)能夠發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格。無(wú)論價(jià)格管制的初衷多美好，其對(duì)市場(chǎng)變化的滯后反應(yīng)都無(wú)法消除。這也意味著，有可能產(chǎn)生抑制生產(chǎn)和消費(fèi)的反作用。此外，價(jià)格行政化管理，還為利用價(jià)格體系確立非競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)壟斷地位、為供應(yīng)者與民爭(zhēng)利提供了機(jī)會(huì)。

    當(dāng)然，人們也會(huì)擔(dān)心，讓市場(chǎng)定義資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，是否會(huì)導(dǎo)致民生成本的急劇抬升。實(shí)際上，導(dǎo)致民生成本抬升的往往不是市場(chǎng)的作用，而是非市場(chǎng)化方式制定的價(jià)格。非市場(chǎng)化制定的價(jià)格，不能反映真實(shí)的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，因此會(huì)通過(guò)其他方式為其倒錯(cuò)機(jī)制買(mǎi)單。而且，民生領(lǐng)域的價(jià)格改革已經(jīng)確定了“�；�、促公平”的原則。居民對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品的基本需求優(yōu)先保障，實(shí)行較低價(jià)格，并在一定時(shí)期內(nèi)保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。改革主要圍繞建立階梯價(jià)格制度推進(jìn)，以此調(diào)節(jié)人們的使用。因此，把能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，不代表會(huì)動(dòng)民生的“奶酪”。

    但也要看到，讓市場(chǎng)決定資源配置的一個(gè)必要前提，是業(yè)已或準(zhǔn)備形成這樣的市場(chǎng)。也就是說(shuō)，無(wú)論是資源類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系、進(jìn)口體系還是供應(yīng)管道，都應(yīng)該有競(jìng)爭(zhēng)格局。只有競(jìng)爭(zhēng)存在，市場(chǎng)才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，并作出適當(dāng)反應(yīng)。從這個(gè)角度說(shuō)，在確立資源品價(jià)格改革的方向和原則后，下一步的重點(diǎn)，是能不能發(fā)育出鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)而不是鼓勵(lì)壟斷、鼓勵(lì)平等而不是鼓勵(lì)差別化待遇、鼓勵(lì)開(kāi)放而不是表面開(kāi)放的資源類(lèi)市場(chǎng)體系。只有形成了全方位競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能真正發(fā)揮出其在配置資源方面的決定性作用，消費(fèi)者而不是供應(yīng)者才能對(duì)價(jià)格制定擁有真正的決定權(quán)。在一個(gè)由市場(chǎng)決定供應(yīng)鏈，消費(fèi)者決定終端消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境中，提供給居民的基本民生服務(wù)，才能得到最有力的保障。