近日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》（下稱《辦法》），旨在約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為，環(huán)保不良企業(yè)將受融資“軟約束”。

    2013年年末，霧霾幾乎影響全國(guó)，環(huán)境保護(hù)工作得到前所未有的關(guān)注。一切有利于環(huán)境保護(hù)的工作安排無(wú)疑都應(yīng)贏得掌聲。試行辦法公布之后，接下來(lái)的關(guān)鍵是怎么行動(dòng)。要真正落實(shí)試行辦法，需直面三個(gè)問(wèn)題：

    第一，如何有效控制環(huán)境信用評(píng)價(jià)費(fèi)用？當(dāng)前，我們除關(guān)心企業(yè)的稅費(fèi)基金負(fù)擔(dān)外，也不能不關(guān)心企業(yè)因政府規(guī)制所要承受的其他負(fù)擔(dān)。所有負(fù)擔(dān)都構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的一部分。環(huán)境信用評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行離不開(kāi)企業(yè)合作。而企業(yè)的合作，往往意味著時(shí)間和金錢的投入。這些負(fù)擔(dān)是不是企業(yè)應(yīng)該承受且能夠承受的？相關(guān)費(fèi)用如何有效控制，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，是環(huán)境信用評(píng)價(jià)首先應(yīng)直面的問(wèn)題。

    第二，環(huán)境信用評(píng)價(jià)如何有效組織？從試行辦法來(lái)看，應(yīng)納入評(píng)價(jià)的企業(yè)范圍并不窄。國(guó)家和地方重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要納入其中。重污染企業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的企業(yè)等也要評(píng)價(jià)。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)不等于污染行業(yè)。高污染行業(yè)內(nèi)，企業(yè)污染是普遍現(xiàn)象。但是，火電、鋼鐵、水泥、煤炭、化工等高污染行業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開(kāi)的行業(yè)。簡(jiǎn)單地以污染多少作為標(biāo)準(zhǔn)顯然不合適。另外，信用評(píng)價(jià)的生命力在于客觀公正。是環(huán)保部門直接評(píng)價(jià)好，還是有能力的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)更好？就目前而言，如果需要的是后者，那么現(xiàn)在的社會(huì)機(jī)構(gòu)是否足以勝任相關(guān)工作？

    第三，環(huán)境信用評(píng)價(jià)報(bào)告如何有效利用？困難在于商業(yè)銀行。其中牽涉的商業(yè)利益引導(dǎo)著各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的行為。商業(yè)銀行發(fā)放貸款會(huì)在多大程度上以環(huán)境信用評(píng)價(jià)報(bào)告為依據(jù)？商業(yè)銀行業(yè)務(wù)本來(lái)只要符合安全性、盈利性和流動(dòng)性的要求即可。環(huán)境信用評(píng)級(jí)怎么實(shí)現(xiàn)與銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的激勵(lì)相容？對(duì)于需盈利的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，如果重視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)不盈利，那么銀行又怎么可能給這樣的企業(yè)貸款？

    國(guó)際金融公司倡導(dǎo)的“赤道銀行”（倡導(dǎo)銀行對(duì)項(xiàng)目融資中心社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題盡到審核責(zé)任）理念，倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題盡到審慎性核查義務(wù)。這對(duì)于提升銀行的社會(huì)形象大有裨益。但是，在綠色信貸觀念已深入人心的背景下，各大商業(yè)銀行中，真正響應(yīng)赤道原則者仍寥寥無(wú)幾。包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的四部門制定試行辦法，對(duì)商業(yè)銀行行為能起到一定的約束作用，但要真正落實(shí)試行辦法，有效的激勵(lì)仍不可或缺。