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張貴峰:鐵路運(yùn)價(jià)改革,應(yīng)以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)
//agustinmoreno.com2013-12-19來源: 華西都市報(bào)
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    備受關(guān)注的鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀中。據(jù)此方案,貨運(yùn)運(yùn)價(jià)將在一至兩年內(nèi)上調(diào)為0.15元/噸公里,提價(jià)20%左右,之后實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化波動(dòng)?瓦\(yùn)方面,高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式、實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化,而普通列車接受政府補(bǔ)貼。(12月18日《新京報(bào)》)

    這樣一個(gè)被冠以“市場(chǎng)化”名義的鐵路運(yùn)價(jià)改革方案,“漲價(jià)”特征無疑相當(dāng)明顯。如鐵路貨運(yùn)運(yùn)價(jià)將上調(diào)20%左右。而在客運(yùn)方面,所謂“普通列車接受政府補(bǔ)貼”,顯然也具有某種暗示“漲價(jià)”的意味。這正像有相關(guān)內(nèi)部人士抱怨的,“我國(guó)鐵路運(yùn)價(jià)過低,使得市場(chǎng)化推進(jìn)艱難”。

    或許應(yīng)當(dāng)承認(rèn),相比其他一些運(yùn)輸領(lǐng)域價(jià)格,我國(guó)的鐵路運(yùn)價(jià)確實(shí)存在一定程度的偏低問題。因此,伴隨市場(chǎng)化改革的推進(jìn),鐵路運(yùn)價(jià)的上漲,確實(shí)也具有某種合理性。但與此同時(shí),更應(yīng)當(dāng)意識(shí)到的,鐵路運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化及相應(yīng)的漲價(jià),固然是鐵路市場(chǎng)化改革的一個(gè)組成部分,但它顯然又并非鐵路市場(chǎng)化改革的全部。而真正最基礎(chǔ)的改革內(nèi)容實(shí)際上是,針對(duì)壟斷性質(zhì)明顯的鐵路行業(yè)本身的市場(chǎng)化改革。

    毫無疑問,只有諸如“政企分開、政資分開”、“網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”這樣一些基礎(chǔ)性的根本改革,充分落實(shí)到位了,鐵路本身才可能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。而一旦鐵路本身真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、有了名副其實(shí)的鐵路市場(chǎng),鐵路運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化,自然不在話下、水到渠成。要知道,依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理,所謂市場(chǎng)價(jià)格,實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開放競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)者自由選擇的結(jié)果和產(chǎn)物。

    當(dāng)然,應(yīng)該看到,今年3月份以來,伴隨鐵道部的撤銷,中國(guó)鐵路總公司的成立,鐵路本身的市場(chǎng)化改革,確實(shí)已邁出了重要步伐、取得了重大進(jìn)展,但同樣毋庸諱言的又是,目前鐵路改革,與真正的市場(chǎng)化仍有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離。這種背景下,無疑不宜孤立片面地強(qiáng)調(diào)和推進(jìn)運(yùn)價(jià)的上漲。

 

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