《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》出臺(tái)，有望將民間資本由暗流涌動(dòng)變成陽光操作，發(fā)揮法治在規(guī)范、支持和保障民間金融改革發(fā)展上的重要作用，具有制度破冰的現(xiàn)實(shí)意義

    近日，浙江省通過了《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》。這意味著我國第一部規(guī)范民間借貸的地方性法規(guī)問世。該條例著力解決民間金融管理體制機(jī)制問題，政府的監(jiān)管職能更加清晰，地方金融管理進(jìn)入了法治化軌道。

    溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間金融活躍，金融改革一直具有風(fēng)向標(biāo)意義。《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，將為溫州金融改革提供強(qiáng)大的法規(guī)支持。該條例對三類民間融資服務(wù)主體的設(shè)立、業(yè)務(wù)范圍、信息保密義務(wù)等作了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于利率的表述，條例對民間借貸不設(shè)最高上限利率，規(guī)定“民間借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定”。 條例規(guī)定了民間借貸的備案制度，對于促進(jìn)民間借貸陽光化、規(guī)范化，健全民間借貸信用體系有重要作用。條例還對民間融資的監(jiān)管管理等作了詳細(xì)而具有針對性的規(guī)定，力求最大限度地消除金融隱患、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

    市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。就發(fā)展民間金融而言，“市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”理念，要求我們依法規(guī)范民間借貸市場，建立民間金融的法律體系框架，完善讓民間借貸既不出事又能良性發(fā)展的法律機(jī)制。目前，民間借貸的立法明顯滯后于實(shí)踐，屈指可數(shù)的相關(guān)法律規(guī)則也散見于民法通則、合同法等法律中，暴露出零散化的立法缺陷；民間借貸市場監(jiān)管也缺位，缺乏有效監(jiān)管的民間借貸勢必像野草般野蠻瘋長。為此，有必要盡快制定一部適合我國國情的完整規(guī)范的民間金融法，明確規(guī)定民間金融的法律地位、借貸形式、運(yùn)作模式、資金投向、貸款額度、借貸期限、利率水平和糾紛處理方式等，引導(dǎo)民間金融走向法治化軌道。《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》的出臺(tái)為將來制定《民間金融法》作了積極的立法探索。

    當(dāng)然，在加強(qiáng)民間金融立法的同時(shí)，也要充分重視發(fā)揮司法為民間金融改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用。有條件的法院可以設(shè)立金融審判庭，以專業(yè)化審判強(qiáng)化司法保障。此外，還要求充分重視和發(fā)揮法律服務(wù)作用，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，為民間金融改革和發(fā)展提高優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。進(jìn)一步完善以律師、公證、法律顧問、法律援助等為主體的法律服務(wù)業(yè)，可以有效防范和化解民間金融的法律風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化民間金融的法律環(huán)境，解決民間借貸法律糾紛。

    《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》將民間融資引入法治的渠道，納入法治化管理的軌道，有望將民間資本由暗流涌動(dòng)變成陽光操作，發(fā)揮法治在規(guī)范、支持和保障民間金融改革發(fā)展上的重要作用，具有制度破冰的現(xiàn)實(shí)意義。期望我國的民間融資管理由此掀開新的一頁。