2.36億流動人口在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟價值的同時，也創(chuàng)造了巨大的公共服務空間。作為公共服務的提供者，各地政府能不能加快職能轉變步伐，適應這2億多人口的服務需求，尚待接受全社會的考量

    近日，兩則新聞引起輿論叫好。一則是國家新農(nóng)合信息平臺開通試運行，并與北京、內蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9個省級平臺互聯(lián)互通。這意味著，上述9個地區(qū)的參合農(nóng)民通過這一平臺，或將實現(xiàn)異地就醫(yī)即時報銷。另一則是全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺正式接入第三批18個城市，數(shù)十個聯(lián)網(wǎng)城市的市民可持本地IC卡在其他聯(lián)網(wǎng)城市刷卡乘坐公共交通及進行其他消費，并享受當?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策。

    這兩個平臺的建設，讓城與城之間的服務對接升級，也拉近了民眾的心理距離。尚未加入這兩個平臺的城市，對服務互聯(lián)互通的訴求變得更為強烈。

    國家衛(wèi)計委的權威統(tǒng)計顯示，2012年全國流動人口達2.36億，相當于每6個中國人中就有1人為流動人口。這些流動人口在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟價值的同時，也創(chuàng)造了巨大的公共服務空間。作為公共服務的提供者，各地政府能不能加快職能轉變步伐，適應這2億多人口的服務需求，尚待接受全社會的考量。

    一些地方行政服務效率低下，加劇了流動人口的生活成本和精力投入。乘用公共交通工具需要多花錢，就醫(yī)報銷要跑多個部門，辦個護照還要6次返回戶籍所在地，手續(xù)辦理的難度在“跨地域、跨部門的多維度審批”中雪上加霜。

    此次兩個平臺的推出，成為解決此類問題的有益嘗試。但我們也應該看到，“醫(yī)保就地報銷”和“一卡行天下”的訴求已經(jīng)提了多年，目前依然只是試運行或者在局部地區(qū)施行。根本原因不是技術壁壘，而是政府職能轉變不到位。在面對共同發(fā)展事項的時候，一些城市對自己有利的積極參與，無利的卻不愿承擔。就算是相互之間有了合作，也缺乏制度保障和執(zhí)行力的保證。

    事情既然要做，就要做好。各地政府不但要確保公共服務的數(shù)量，對服務的質量也要有新的要求。在區(qū)域經(jīng)濟高度融合的背景下，要主動尋求與其他地區(qū)的合作和交流，讓地區(qū)間能對接的事項對接，能互通的服務互通，這樣才能讓老百姓收獲更多的實惠與滿意，也能為流動人口解決遷徙異地的后顧之憂。

    此外，在一些民眾訴求強烈的領域中，步子應邁得更大一些。比如，“藍領”工人執(zhí)照的異地認證、有條件地區(qū)通訊資費一體、金融服務通存通兌、多地協(xié)調共同治污，等等。這些服務互聯(lián)互通的最主要目的，在于保障區(qū)域內人、錢、信息、技術得以最大程度暢通流動，以減少因設置不同門檻而徒增的內耗。

    在制度保障方面，則需要高層次的統(tǒng)籌設計。有必要建立國家層面的合作聯(lián)席會議制度，探索建立政府間合作協(xié)調機制，打破行政區(qū)域分割的壁壘，建成橫向的公共服務體系，讓更多的民眾享受到更便捷、更優(yōu)質的服務。

    我們期待這樣的互通服務平臺能夠建得更快更好，也希望以此為契機推動政府職能更進一步轉變。