為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象,一方面需要加強政務(wù)公開制度化、規(guī)范化,明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度,列出負面清單,有效防止任性公示、隨意擴大;另一方面,對于違反規(guī)定的情形,要嚴格依照《政府信息公開條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法問責處理,倒逼有關(guān)部門強化依法保護公民隱私的意識。
近日有網(wǎng)友反映稱,江西贛州市南康區(qū)人民政府官網(wǎng)的一些公示中存在泄露公民個人隱私現(xiàn)象。多個廉租住房申請名單和公共租賃住房申請名單,將相關(guān)人員的姓名、身份證號及手機號碼均進行了完整公示。南康區(qū)城市住房保障管理中心工作人員表示,全部公示是為了保證信息的完整度,以便更好地接受監(jiān)督。
無獨有偶,?谑协偵絽^(qū)政府官網(wǎng)最近發(fā)布《財政惠民補貼一卡通發(fā)放公示表》,除公布人員姓名、補貼金額外,還公布了公民完整的身份證號碼。身份證號碼屬于居民身份證記載的重要個人信息,每個公民的身份證號碼都是唯一的,一旦泄露,被不法分子利用,很可能導致嚴重后果!毒用裆矸葑C法》明確規(guī)定:有關(guān)單位及其工作人員對履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息,應當予以保密。
對于政府部門來說,保護公民隱私是應盡的法律義務(wù),公示絕非泄露公民隱私的“免責區(qū)”。《政府信息公開條例》明確規(guī)定:涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機關(guān)不得公開;但是,第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。公開個人的手機號碼、身份證號,顯然會對其合法權(quán)益造成損害,而不公開這些隱私信息并不會影響到保障性住房申請、財政惠民補貼發(fā)放等公共利益,因此并不屬于“予以公開”的豁免范圍。
盡管一些部門擔心的重名重姓等情況確實有可能存在,但是,為應對這種可能,并不意味著一定要讓當事人的信息一覽無余。事實上,只公布姓名、生日等部分信息,就能避免多數(shù)情況下因重名出現(xiàn)的誤會。退一步講,即使確需公布手機號碼、身份證號,也應對其中部分數(shù)字進行技術(shù)處理,用星號代替。對于極個別“漏網(wǎng)”的重名情況,有關(guān)部門通過調(diào)查走訪、向其他部門查詢等渠道就能核實信息,不必為了絕對避免“漏網(wǎng)”,而公布所有相關(guān)人員的全部信息。
2017年,有媒體相繼披露安徽、重慶、湖北、江西等地政府部門官網(wǎng)在公示中存在大面積泄露個人隱私信息的情況,引起廣泛關(guān)注,教育部、人社部、財政部為此相繼發(fā)文,強調(diào)保護個人隱私。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點》也明確指出,要依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當?shù)姆绞胶头秶。遺憾的是,公示泄露隱私的問題仍未得到根治。
究其原因,首先在于一些基層部門缺乏隱私保護意識,公示缺乏制度規(guī)范,存在很大的隨意性。某地一個部門負責人曾坦言:“沒有考慮過是否會泄露公民隱私,公示時公布完整身份證號碼是一貫做法!逼浯危孤峨[私的違規(guī)成本過低,也是重要因素。在遭到質(zhì)疑后,一些地方往往將公示信息一改了之,鮮有人因此受到問責。
“解鈴還需系鈴人”,為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象,一方面需要加強政務(wù)公開制度化、規(guī)范化,明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度,列出負面清單,有效防止任性公示、隨意擴大;另一方面,對于違反規(guī)定的情形,要嚴格依照《政府信息公開條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法問責處理,倒逼有關(guān)部門強化依法保護公民隱私的意識。