英國(guó)曼徹斯特體育館當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日晚發(fā)生爆炸，已造成22人遇難，至少59人受傷，死者中包括兒童。盡管爆炸原因還沒(méi)有最后確認(rèn)，但英國(guó)警方已按“恐怖襲擊”展開(kāi)調(diào)查。

　　近年來(lái)，歐洲恐襲事件頻發(fā)，安全壓力陡升。從巴黎巴塔克蘭劇院血流成河到布魯塞爾連環(huán)爆炸，從尼斯卡車碾壓慘案到柏林圣誕市場(chǎng)貨車沖撞，從慕尼黑的槍聲到上月香榭麗舍大街的槍擊，恐怖陰霾一直籠罩在歐羅巴上空。以英國(guó)為例，雖然警方已經(jīng)挫敗10多起恐怖襲擊陰謀，但仍未阻止今年3月發(fā)生在倫敦議會(huì)大廈的恐襲事件，以及此次曼徹斯特體育館爆炸案。誠(chéng)如英國(guó)警方所判斷，恐怖襲擊對(duì)英國(guó)而言，“不是是否會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，而是何時(shí)發(fā)生的問(wèn)題”。事實(shí)上，這一判斷適用于歐美不少國(guó)家。

　　曾經(jīng)以和平安寧著稱的歐洲，如今卻陷入恐襲“疲勞癥”之中。美國(guó)“9·11”事件以來(lái)，國(guó)際反恐力度越來(lái)越大，卻沒(méi)有阻止部分恐襲事件發(fā)生，相反給許多人留下了“越反越恐”的感覺(jué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“9·11”后的16年，全球有超過(guò)14萬(wàn)人死于恐怖襲擊。一輪又一輪的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，并沒(méi)有讓西方世界變得更安全。美國(guó)全國(guó)廣播公司和《華爾街日?qǐng)?bào)》的聯(lián)合民調(diào)顯示，高達(dá)47%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)在的美國(guó)比“9·11”之前更加不安全。這究竟是一個(gè)什么樣的局面？從整體上看，一邊是“基地”組織還沒(méi)有被鏟除，一邊是更為兇殘的“伊斯蘭國(guó)”趁勢(shì)坐大，非洲、南亞的極端勢(shì)力也在混亂中崛起，“獨(dú)狼式”恐怖主義肆意蔓延。此起彼伏的恐怖襲擊，已經(jīng)成為一些國(guó)家和民眾不得不面對(duì)的重大安全威脅。

　　國(guó)際反恐為什么“越反越恐”？從表面上看，這與恐襲手段的“革新”和恐怖分子“進(jìn)步”密切相關(guān)。特別是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，一些恐怖分子充分利用互聯(lián)網(wǎng)匿名、無(wú)組織、傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn)，組織實(shí)施恐怖襲擊活動(dòng)�？陀^來(lái)說(shuō)，恐怖分子已很難再像“9·11”一樣發(fā)動(dòng)跨國(guó)襲擊，但一些新型的恐怖活動(dòng)卻讓防范難上加難。目前來(lái)看，恐怖勢(shì)力逐漸轉(zhuǎn)向本土化、小型化，“獨(dú)狼式”恐襲轉(zhuǎn)而成為新戰(zhàn)略、新戰(zhàn)術(shù)。相比有一定規(guī)模的恐怖組織，“獨(dú)狼”的威脅更大、隨機(jī)性更高，因?yàn)樗麄兺ǔ２粚儆谀骋粋�(gè)受到監(jiān)視的特定恐怖網(wǎng)絡(luò)，與外界交往少，更難被“探測(cè)”發(fā)現(xiàn)。這是當(dāng)前歐美國(guó)家面臨的主要恐怖威脅形式，也是國(guó)際反恐很難完全防范的原因所在。

　　從深層次來(lái)看，則必須探討恐怖主義的生成機(jī)制。除了國(guó)情、文化、宗教層面的原因，也與西方國(guó)家的反恐和外交政策直接相關(guān)。就拿“伊斯蘭國(guó)”來(lái)說(shuō)，其發(fā)展壯大的過(guò)程就與美國(guó)的伊拉克和敘利亞政策緊密聯(lián)系——因?yàn)槊儡姷拇颐Τ冯x和伊拉克政府對(duì)遜尼派的持續(xù)打壓，給了“伊斯蘭國(guó)”這一遜尼派極端組織起死回生的機(jī)會(huì)；因?yàn)槊绹?guó)一度援助敘利亞反對(duì)派，這一極端組織在經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮后戰(zhàn)斗力愈發(fā)強(qiáng)大、思想越發(fā)極端。另外，西方國(guó)家出現(xiàn)不少恐怖主義同情者，一些甚至在本國(guó)或前往他國(guó)參加所謂“圣戰(zhàn)”。這種內(nèi)生性的本土恐怖主義，一方面是受到了國(guó)際恐怖主義的煽動(dòng)蠱惑，另一方面則是受到了西方國(guó)家自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的刺激，比如移民無(wú)法融入社會(huì)、失業(yè)率居高不下、年輕人看不到希望，等等。也就是說(shuō)，西方國(guó)家本身就是“越反越恐”的一個(gè)重要原因。

　　在反恐問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)早就應(yīng)該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線。遺憾的是，一些國(guó)家在反恐問(wèn)題上附著了太多政治目的，采用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，干涉他國(guó)民族、宗教問(wèn)題。缺乏有效合作的國(guó)際反恐，讓恐怖分子夾縫中得以生存，形成勢(shì)力。