即便是行善，也需要規(guī)制，但一部以慈善為名的法律，歸根結底，都應該是在鼓勵人們行善而不是相反

　　首部《慈善法》從9月1日起正式施行，其中規(guī)定慈善募捐須由具有公開募捐資格的慈善組織發(fā)起，確立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律三位一體的綜合監(jiān)管體系，明確慈善活動范圍與定義，規(guī)范慈善組織的資格與行為，回應社會普遍關注的慈善募捐和慈善捐贈的重大問題。

　　由于相關法條規(guī)定“捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”，同時明確受益人用款不當或被追責，人們對《慈善法》的第一反應顯得順理成章：這就是一部“對詐捐和騙捐依法說不”的法律。

　　這種解讀當然不錯，即便是行善，也需要規(guī)制，但如果僅僅從約束這一面去看《慈善法》顯然是不夠的，因為一部以慈善為名的法律，歸根結底，都應該是在鼓勵人們行善而不是相反。

　　從這一角度，針對個人募捐和網(wǎng)絡募捐，《慈善法》所表現(xiàn)出的立法者的智慧和遠見值得贊賞。

　　“不具有公開募捐資格的組織或者個人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐”，這款寫進一審稿和二審稿的規(guī)定，曾經(jīng)引起了巨大爭議，被廣泛解讀為“個人不得募捐”，修改稿刪除了這款規(guī)定，實際回避了個人能否向他人乃至社會求助的問題。為什么回避？有關專家解釋得甚妙，“《慈善法》只適用于它定義的概念范疇內的慈善活動，個人求助不在這個范疇內”。一言以蔽之，慈善法禁止個人募捐，但卻沒有資格去管個人求助，因為個人求助原本就不應是法律干預的事情。這似乎是一種無為，但卻代表了更高的智慧，如果總是希望法律之手伸到豐富多變的社會生活的每一個細節(jié)中，那就是法律的僭越，而且對社會治理未必有益。

　　在《慈善法》立法過程中，“會不會對網(wǎng)絡募捐管得過死”是人們的一個普遍擔憂。眾所周知，網(wǎng)絡平臺不僅成就了公眾捐贈的便利，降低了公益組織的籌資成本，也推動了公益事業(yè)的規(guī)范與透明，盡管實踐中難免會有不法之徒廁身其間，但立法若過于嚴苛，把因網(wǎng)絡興起的公眾參與慈善的熱情澆滅則得不償失�，F(xiàn)在人們從《慈善法》中看到，法律對網(wǎng)絡募捐既有約束也不乏鼓勵。民政部日前公示了包括“騰訊公益”網(wǎng)絡募捐平臺、輕松籌、中國慈善信息平臺等首批13家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，從名單中可以發(fā)現(xiàn)，平臺是開放的，并未形成以往人們擔心的官方壟斷，而且現(xiàn)在公布的是“首批”，意味著進入這個平臺的大門是敞開的。

　　既要鼓勵人們行善，也要把慈善活動引入法治軌道，相信這正是《慈善法》的立法初衷，效果如何，我們拭目以待。