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偷倒垃圾,為何堆成山了才被看見(jiàn)
鐵永功
//agustinmoreno.com2016-07-06來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  與高昂的垃圾處理成本相比,極低的違法成本,幾乎是在縱容偷倒行為。除了監(jiān)管力量要給力、執(zhí)法部門(mén)要真作為,還要發(fā)揮社會(huì)力量和公眾監(jiān)督的作用。

  近日有網(wǎng)友爆料,約4000噸來(lái)自上海的疑似生活垃圾和建筑垃圾,被偷倒至蘇州太湖西山島,準(zhǔn)備傾倒在廢棄宕口堤岸上。蘇州官方最新通報(bào)稱,當(dāng)?shù)鼐揭呀?jīng)介入調(diào)查,將一查到底、嚴(yán)肅處理。上海方面5日也表示,就垃圾偷運(yùn)全力配合蘇州調(diào)查。

  在太湖邊偷倒垃圾,這已經(jīng)不是第一次。新華社記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),從6月12日到7月1日被查處,每天都有兩三艘三五百噸的運(yùn)輸船,在事發(fā)地傾倒垃圾。蘇州重要的水源地旁邊,聳立起高高的“垃圾山”。

  很難想象,這樣以鄰為壑的偷倒偷排事件,竟發(fā)生在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)、執(zhí)法力量較強(qiáng)的長(zhǎng)三角地區(qū)?梢(jiàn)這類現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍,甚至形成了利潤(rùn)驚人的黑色利益鏈。

  此前被揭出的異地偷倒垃圾和污染物事件,也佐證了這一判斷:有的把污染物跨區(qū)運(yùn)到?jīng)]有管轄關(guān)系的地方直接傾倒,有的把垃圾運(yùn)往幾乎不設(shè)防的農(nóng)村地區(qū)。而這些污染物的輸出地,不乏北京、上海這樣的大城市。失去監(jiān)控的垃圾和污染物,不僅環(huán)境危害會(huì)數(shù)倍放大,還構(gòu)成對(duì)落后地區(qū)的環(huán)境剝削,是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。

  造成偷排偷倒的主要原因,是大城市污染物處理能力不足,偷倒的成本大大低于處理成本,導(dǎo)致一些地方和企業(yè)心存僥幸,不惜以身試法。根據(jù)我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,最高可處以20萬(wàn)元罰款。這還是法律明確規(guī)定的危險(xiǎn)廢物和污染物,對(duì)于偷運(yùn)傾倒生活垃圾和建筑垃圾,在司法認(rèn)定上都存在困難,很難入刑入罪。與高昂的垃圾處理成本相比,極低的違法成本,幾乎是在縱容偷倒行為。

  在實(shí)際操作中,跨區(qū)偷運(yùn)傾倒垃圾,往往是以“公共服務(wù)外包”的形式進(jìn)行的,地方部門(mén)和企業(yè)付了錢一包了之,接下來(lái)如何處理,似乎不用操心,也不用承擔(dān)責(zé)任。一些專業(yè)公司受利益驅(qū)動(dòng),所謂專業(yè)處理,就是找個(gè)地方隨便倒掉。有鑒于此,加大對(duì)偷倒垃圾污染物的處罰力度,讓垃圾生產(chǎn)者和監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)連帶責(zé)任,就是必然要求。提高違法成本,才能增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。

  跨區(qū)域的偷排偷倒行為,也增加了環(huán)保執(zhí)法的難度,主要是鉆了執(zhí)法地域分割、信息溝通不暢的空子。偷倒的垃圾堆積成山,卻持續(xù)二十來(lái)天才被發(fā)現(xiàn),如果是隱僻的污水偷排、看不見(jiàn)的危險(xiǎn)品偷倒呢?可以想見(jiàn),這里面的監(jiān)管漏洞有多大。

  應(yīng)對(duì)跨區(qū)域污染行為,就要打破環(huán)保執(zhí)法地域區(qū)隔,加強(qiáng)環(huán)保信息共享。對(duì)每一批垃圾和污染物處理,都要建立臺(tái)賬、全程追蹤,不能讓任何污染物處于監(jiān)管視野之外。

  要做到這些,除了監(jiān)管力量要給力、執(zhí)法部門(mén)要真作為,還要發(fā)揮社會(huì)力量和公眾監(jiān)督的作用。比如專業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織,以及與環(huán)境安全息息相關(guān)的本地居民,都可以成為環(huán)保部門(mén)的耳目,成為環(huán)保執(zhí)法的支持力量。有這么多雙眼睛盯著,明目張膽的偷排偷倒行為就會(huì)無(wú)處藏身!

 

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