律師群體有責(zé)任通過普遍的法律服務(wù)，使國家與社會建立起統(tǒng)一的法律價值體系、風(fēng)險預(yù)防體系和糾紛解決體系，從而實現(xiàn)法治的理想

　　作為依法治國的一支重要力量，律師隊伍在治國理政、社會治理和涉外法律事務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近日，中央連續(xù)發(fā)布了三個文件，包括《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，以及《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。透過這些文件，不難發(fā)現(xiàn)重塑律師職業(yè)功能、充分發(fā)揮其連接國家與社會法治化建設(shè)的制度設(shè)計意圖。

　　中國目前約有27萬人的律師隊伍，過去我們更多關(guān)注這個群體在地域分布上如何更均衡，而一個同樣重要的問題是，實現(xiàn)“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，還必須更加充分發(fā)掘律師群體的多重功能。律師的法律服務(wù)不能僅停留在訴訟與糾紛解決的層面，也不能僅是“社會律師”這樣的職業(yè)定位，還應(yīng)該在國家與社會兩個層面，以及在法律職業(yè)共同體之間，成為法律知識、價值與技術(shù)的“流動運送者”。無論從世界經(jīng)驗看，還是從今天中國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要看，律師作為專門供給法律知識和技能的群體，都有責(zé)任通過普遍的法律服務(wù)，使國家與社會建立起統(tǒng)一的法律價值體系、風(fēng)險預(yù)防體系和糾紛解決體系，從而實現(xiàn)法治理想。

　　律師和立法工作者、法官、檢察官等法律職業(yè)群體一樣，有著共同的法治理想，堅持共同的職業(yè)倫理，分享共同的法律知識與技術(shù)，有義務(wù)通過共同努力，實現(xiàn)國家與社會法治化的同步、一致與協(xié)調(diào)。因此，律師的功能不僅是解決已經(jīng)發(fā)生的糾紛，更應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)進行風(fēng)險點分析與控制，預(yù)防社會法律問題的出現(xiàn)；律師的活動舞臺也不應(yīng)該局限于法庭和社會領(lǐng)域，而必須作為一種法律人力資本，連綴立法、司法與行政，最終通過個體身份的靈活轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)法律知識、技術(shù)在不同領(lǐng)域的統(tǒng)一理解與運用。新發(fā)布的這三份文件，正是要為這樣一種“流動的身份意識和角色體驗”提供基本的制度保障與框架�！蛾P(guān)于深化律師制度改革的意見》旨在從組織架構(gòu)的完善層面，進一步提高律師群體的職業(yè)倫理與工作能力，為發(fā)掘其復(fù)合功能、提高其社會地位提供了保障；另兩份文件則開啟了律師職業(yè)分類設(shè)計與改革的序幕，以滿足我們時代復(fù)雜的法律需求，推動國家與社會的法治化。

　　推動優(yōu)秀律師進入立法和司法的職業(yè)序列，不僅是優(yōu)化立法和司法領(lǐng)域自身的人才結(jié)構(gòu)，還有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)立法司法職業(yè)與廣闊社會的有機聯(lián)系與自由流動，使法治國家與法治社會的價值觀更加趨同。律師群體來自社會，有著豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗，其中的優(yōu)秀者進入立法與司法公共產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，既有利于消除國家與社會在法律觀念上的隔膜，也可以更好地提煉法治的社會經(jīng)驗并形成理性的法律產(chǎn)品。而設(shè)立公職律師與公司律師的舉措，更是直接形成了“社會、政府與國有企業(yè)”三元的律師隊伍，進一步促進了律師群體內(nèi)部的專業(yè)分工，按照不同領(lǐng)域的具體法律需求和特征，提供不同的法律人力資源。這種分工必然會提高法律服務(wù)和公共產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量，也將統(tǒng)一的法律體系貫穿和實踐到不同的領(lǐng)域。更重要的是，“兩公”律師群體的出現(xiàn)，將使得法律風(fēng)險預(yù)防和全程法律監(jiān)管的理念牢固確立，對律師功能的理解不再停留在事后糾紛處理的層次，進而形成“全過程的法律風(fēng)險預(yù)防”機制。

　　“奉法者強則國強”。律師職業(yè)功能的重塑與再挖掘，必然會提升法治建設(shè)的績效，充分釋放出人才的紅利，進而為中國法治創(chuàng)造新的前景與活力。

　�。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授）